為了促進云計算進一步健康快速的發展，工業和信息化部日前印發《云計算發展三年行動計劃(2017-2019)》行動計劃。在政策和企業的部署下，云計算已從最初的概念導入，進入到了廣泛普及、應用繁榮的新階段，成為提升信息化發展水平，打造數字經濟新動能的重要支撐。
產業規模迅速擴大
近年來，我國云計算產業呈現爆發式的增長態勢，“十二五”末，云計算產業規模已達1500億元，2015年骨干企業收入均實現了翻番，阿里云連續八個季度實現增速超過100%。
其次，在關鍵技術上，云計算也實現突破。我國在大規模并發處理、海量數據存儲、數據中心節能等云計算關鍵技術領域不斷取得新的突破，部分指標已達到國際的先進水平。在“12306”“雙十一”這樣復雜的應用場景下，能夠滿足海量用戶的并發支付需求，在主流開源社區和國際標準化組織中的作用日益重要。
云計算的廣泛發展前景和對產業生態的戰略地位，也吸引著骨干企業加快戰略布局，加快豐富業務的種類，圍繞咨詢設計、應用開發、運維服務、人才培訓等環節，培育合作伙伴，構建生態體系。阿里、騰訊、華為、百度、京東、網易等多家骨干企業近期紛紛依托資深的行業優勢，發布云計算戰略和產品，加速布局云計算領域的整體服務體系。
伴隨著技術的日益成熟，云計算成功案例不斷積累，云計算用戶群體正在由中小企業向大型企業、政府機構、金融機構快速地延伸拓展。企業級應用市場成為云計算發展的新藍海，云計算正在從游戲、電商、視頻向制造、政務、金融、教育、醫療等領域拓展。多地政府通過與骨干廠商開展合作加快云政務平臺、智慧城市建設。視頻直播也成為互聯網領域的又一爆發增長點，帶動對云服務的需求快速增長。
與此同時，云計算降低了創業創新的門檻，會聚了數以百萬計的開發者，催生了平臺經濟、分享經濟等新模式，進一步豐富了數字經濟的內涵。據統計，中小微企業通過采用云服務，平均節省信息化成本達到40%，在云計算的支撐下O2O、共享單車、眾籌平臺等各類新模式也得到了快速的發展。
另外，工業云也融合了新一代信息技術，向下整合資源，向上承載各類軟件的應用，已經成為構建智能制造生態的核心要素，工信部信息化和軟件服務業司前期在北京等十六個省市積極開展工業云創新的服務試點，探索創新兩化融合的新模式，目前注冊的用戶已超過1300多萬，取得了良好的成效，海爾、三一、徐工等大企業利用云計算轉型升級。
蘊含巨大發展機遇
雖然我國云計算發展迅猛，但是依然面臨諸多挑戰。
首先是市場需求尚未完全釋放，重點行業的企業仍習慣于通過自建方式進行信息化建設，對云計算的安全性、可靠性、可遷移性仍存在很多顧慮;二是產業供給能力有待加強。我國云計算、云服務骨干企業數量偏少，與跨國公司相比實力比較少;三是數據中心建設存在一定過熱現象，部分地區在推動云計算、大數據發展中存在著認識的偏差，造成了重復建設和資源浪費;四是產業支撐條件有待完善。標準和測評認證體系尚不完備，技術合作和應用機制急需健全，人才隊伍有待加強，因此需要繼續做好引導工作，加強支持力度，進一步推動我國云計算的發展與應用。
未來，云計算蘊含著巨大的發展機遇，市場前景廣闊，作為軟件定義的代表，云計算將為互聯網環境下的各類應用提供共性的支撐，成為承載各類應用的高速鐵路，也將為大數據、物聯網、人工智能等新興領域的發展提供重要的支撐保障，日益成為產業競爭的重點。
云計算的發展帶來了軟件開發部署模式的革新，依托云計算平臺向客戶提供軟件和信息技術服務，是未來軟件企業重要的業務模式?，F在云計算已經從計算的時代向云商業模式的時代轉變，這已經是客觀的現實。
在數字經濟時代，云計算與信息流帶動資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，加快了信息技術與各行業的交叉融合，培育形成了新業態、新模式，為“雙創”提供了重要的平臺，是經濟發展新動能的重要支撐。云計算也是推動制造業與互聯網融合發展的重要力量。工業云推動了制造企業的創新模式、產業組織模式的變革，幫助企業加快完成從要素驅動向創新驅動的轉變。
未來三年的行動計劃
總體來看我國云計算發展已經取得了顯著的成果，并面臨新的戰略機遇和發展挑戰。為進一步優化產業發展環境，促進云計算健康發展，支撐制造強國和網絡強國的戰略部署建設，工信部日前印發《云計算發展三年行動計劃(2017-2019)》(以下簡稱《行動計劃》)，總體思路就是從提升技術水平、增強產業能力、推動行業應用、保障網絡安全、營造產業環境等多個方面加以推動云計算發展。
在提升技術水平方面，通過建立制造業創新中心，加快標準體系建設，開展服務能力測評，加強知識產權保護利用等手段，引導企業加速提升服務水平，鼓勵骨干云計算企業積極參與國際競爭，吸收開源社區的成果，實現國際化的發展。
在增強產業能力方面，支持地方主管部門聯合骨干云計算企業，構建公共服務平臺，引導軟件企業開發各類SaaS應用，積極培育新業態、新模式，加快面向云計算的轉型升級，支持骨干云企業，構建產業生態體系，加快做大、做強的步伐。
在推動行業應用方面，以工業云、政務云為切入點，加快信息系統向云平臺的遷移。在保障網絡安全方面，制定完善相關的安全管理制度，組織開展公有云網絡安全的防護檢測，督促企業落實安全責任。在營造產業環境方面，積極推進寬帶網絡基礎設施建設。
《行動計劃》還從產業規模、行業應用、綠色節能、標準制定、企業發展、安全保障等方面提出未來三年總體目標。其中包括到2019年，我國云計算產業規模將達到4300億元，云計算的技術服務能力達到國際先進水平，涌現出兩到三家在全球云計算市場中具有較大份額的領軍企業。網絡安全的保障能力明顯提高，云計算成為信息化建設的主要形態，在制造、政務等領域的應用水平顯著提高。
(作者系工業和信息化部信息化和軟件服務業司巡視員，根據其在第九屆中國云計算大會上的發言整理。)
