跑道質量教育部門難把關 貴溪多所學校呼吁職能部門共同參與
去年8月29日，省教育廳、省質監局、省環保廳三部門曾聯合印發《關于加強全省中小學塑膠跑道建設管理的意見》(以下簡稱《意見》)文件，首次就我省中小學(含幼兒園)塑膠跑道質量管理建立聯防機制，明確責任和分工。然而在新規出臺的近一年，我省不少縣(市)區遭遇執行尷尬，原計劃實施的跑道建設工程遲遲未能啟動。當前僅貴溪市就有八中、十一中及濱江中學等6所學校塑膠跑道建設項目已暫停了近一年，這是怎么回事?6月22日，記者前往該市采訪。
跑道質量教育部門難把關
貴溪市十一中系該市按照省級實驗性示范學校標準重點打造的一所綜合性學校，規劃用地面積約100畝，總投資約2億元。4月下旬，該項目已正式進入建設施工階段，而原計劃今年暑期進行招標的數百萬元塑膠跑道工程卻未能同步實施。
貴溪市教育局校建辦主任劉建華向記者介紹，根據去年七八月份教育部及我省先后出臺有關校園塑膠跑道建設管理的新規，跑道建設的相關要求及工程質量驗收標準更高、更嚴格了。而塑膠跑道是特殊的教育教學產品，建設主體系地方政府，其建設過程須經過立項、財政預算、招投標以及施工、驗收等環節;在招標采購過程中，地方政府不能以價格作為最主要的競爭因素，應將質量要求明確寫入招標文件，實施這些環節的工作分別涉及發改委、財政及質監等相關職能部門。而當前實施《意見》的部門僅為教育、質監、環保3部門，其中就質監的職責與分工僅限于“生產環節”即跑道建設施工前的質量把關。因此，該市教育部門在統籌6所直屬學校塑膠跑道建設項目工程中，難以協調重要環節的把關工作，不得已擱淺。
貴溪市市場和質監管理局產品和商品質監股負責人韓木蘭解釋，《意見》明確規定：質監部門主要負責塑膠跑道生產環節有關質量違法行為執法打假工作，組織具備資質的機構為塑膠跑道提供有關檢驗檢測服務。而建成后的塑膠跑道系建筑設施，相關法律法規無硬性規定要求質監部門介入工程質量驗收等監管工作。
職能部門按新規各盡其職
采訪中，貴溪市多所學校校長向記者表示，塑膠跑道屬于特殊產品，出廠或在施工安裝前的質量系合格，而施工中因需添加膠水等輔助產品，且具備相關工藝要求，如操作不當，所謂的“毒”也許就在這過程中產生了。因此，建成后的塑膠跑道更應接受嚴格的竣工質量驗收，質監部門不能缺位。
劉建華表示，當前貴溪市教育部門掌握的行情是，我省不少學校新建成的塑膠跑道僅面層成本逾200元/平方米，這對于“買單人”即縣區級財政部門來說是有壓力的。至于價格應控制在一個什么樣的合理區間，學校及教育部門只能提出相關建議，最終需地方財政部門根據自身實力做預算，“看菜吃飯”制訂參考價，并通過立項審核關。
南昌等設區市教育局校建辦負責人均表示，因跑道建設項目系地方政府主導，我省各縣(市)區還應再整合財政、建設等職能部門力量，根據教育部及我省現有相關文件規定，結合本轄區實際，制訂并出臺“地方版”校園塑膠跑道建設管理意見，所有參與的職能部門按新規各盡其職。
貴溪市一中成借鑒對象
令人欣慰的是，今年1月啟動的貴溪市一中塑膠跑道工程正是在當地政府主導及發改委、財政、建設等職能部門共同參與下順利竣工的，5月份已通過預驗收，下一步將完成正式驗收及交付使用工作。
據貴溪市一中副校長曹益鈞介紹，2011年，當地政府借助學校周邊房地產開發項目之機，以特殊政策激勵房地產企業高標準投資建設該校體育館，其中塑膠跑道投入達600萬元，全部參照中國田聯及世界田聯標準，選用預制式塑膠產品建成，僅面層價格逾280元/平方米。塑膠跑道產品及施工、監理單位，市政府均嚴格按程序向全國招標。在下一步的竣工驗收環節中，當地質監及環保部門將委托有資質的第三方檢測機構介入，同時該校作為業主單位也將獨立進行產品質量送檢。
劉建華表示，貴溪一中塑膠跑道的建設已摸索出“地方版”管理經驗。當前市十一中等6所學校跑道建設項目投入均由地方財政買單，業主單位為市教育局。下一步，市教育局將借鑒該經驗，建議貴溪市出臺相關實施意見，同時將6校跑道建設項目打包，由當地相關部門打包立項、預算審核、招標，并由教育、質監、環保及建設等部門各司其職，負責建設中的監管工作，確保每所學校的塑膠跑道質量安全、合格。
