安徽省推進高校后勤社會化改革以來,高校及中專學校學生食堂的管理水平、保障能力和運行效率顯著提升,為事業發展及校園和諧做出了積極貢獻。但隨著經濟社會發展和各項改革的深入,一些學校在學生食堂管理、食堂招租、制度建設和日常監管等方面仍存在一些突出問題,有的甚至存在安全隱患。為此,省教育廳專門下發《關于進一步做好新時期高校和中專學校學生食堂工作的通知》,要求各級教育部門和學校站在全局的、戰略的高度認識學生食堂工作,切實落實國家及省關于做好學生食堂工作的一系列文件精神,落實主體責任,著力解決管理體制、運行機制、人員配備、規范管理和經費投入等方面問題。
通知指出,各地各校要堅持正確方向,遵循辦伙規律,結合學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神,落實“立德樹人”根本任務和“服務育人”根本宗旨,正確處理“基本大伙”與“特色風味”的關系、“學生需求”與“健康飲食”的關系、“實行零租賃”與“學生得實惠”的關系,保證學生食堂飯菜價格明顯低于校外同類餐飲價格。有條件的學校要積極創建、打造“文化餐廳”、“創意餐廳”和“主題餐廳”等,滿足廣大學生多樣化的餐飲和文化需求;要嚴格實行學生食堂經營準入管理,選擇校園餐飲服務企業需依法依規進行招標采購后確定,認真審查投標企業的資質資信、經營業績、管理水平、社會責任和行業信譽等,真正引入社會優質資源為師生服務。要依法簽訂合同,并對運營管理、食品安全、消防安全、服務質量、用工管理以及終止合同等作出明確約定。同時,建立規范、嚴格的考核評價和獎罰制度,細化管理內容,量化考核辦法,原則上服務合同周期不少于三年,對考核不合格的或存在違規經營的,可隨時終止合同;對同一學校多家企業經營食堂,并連續多年考核優秀的企業可適當給予獎勵。要結合省教育廳部署開展的“四個專項治理”工作,認真總結學生食堂招租中的經驗教訓。建立食堂經營實體誠信檔案和懲戒機制,嚴肅查處食堂經營實體(單位)掛靠投標、投標材料造假等違規失信行為。
通知要求,要加強對學生食堂運營過程的監管,保證學生食堂安全運行,認真落實各級政府及教育、食品藥品監督等主管部門對學生食堂管理的各項要求,對學生食堂實行全方位、全過程的監督管理。充分發揮學生“伙管會”等學生組織參與食堂管理的作用,努力形成公平有序的競爭機制、多位一體的監管機制。嚴禁“以包代管”“一包了之”和“二次轉包”。積極推進學校引入第三方對學生食堂日常經營及食品衛生安全實施監管,努力構建全方位、多層次的食品安全監管體系。嚴格學生食堂使用天然氣(煤氣)管理規定,嚴禁在學生食堂售餐場所或人員密集場所使用和存放罐裝液化氣。
通知要求,要積極推進“農校對接”和學生食堂大宗物資聯合采購工作;要充分發揮學校的主體作用,加快推進學生食堂管理服務轉型升級,將學生食堂設施設備配置和更新改造經費列入預算,合理分擔學生食堂中學校編制內人員的工資經費等。學校不得以任何形式從學生食堂盈利。要高度重視后勤管理隊伍建設,充實管理力量,創新用人機制,選派懂業務、善管理、公道正派、敢于擔當、清正廉潔的優秀干部負責學生食堂管理工作,積極推廣適合學生食堂使用的新型節能產品和設備,全面實施“明廚亮灶”工程,充分運用“互聯網+”的新技術、新模式,加快學生食堂的信息化建設,探索建設省及各學校學生食堂運行監測與動態監管的信息平臺;要著眼餐飲行業多元化發展新趨勢、新模式,及時有效研究解決學生食堂經營管理中出現的新情況、新問題,統籌校內餐飲服務市場業態,釋放校園餐飲文化新動能,推進學生食堂管理服務的轉型升級;省高校后勤行業組織要認真履行行業自律管理的職責,在學生食堂管理規范化、專業化和精細化等方面發揮更大作用。
通知強調,省教育廳將建立高校和廳屬中專學校學生食堂工作考核評價和問責制度,對學生食堂管理運營情況和存在的問題進行專項檢查、專項審計和重點督查。對于問題突出或存在安全隱患的,除責令整改外,還要給予相應的處罰。對于發生食品安全事故或群體性事件的,將追究學校領導和有關人員的責任。通知還要求各高校和中專學校要立即對本校學生食堂工作進行全面自查,并對照問題進行整改,形成書面報告。