全國人大常委會執法檢查組關于義務教育法實施情況的報告指出，由于場地、設備缺乏和師資短缺等原因，一些學校難以開齊開足課程，學生學習負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下。這些問題如果不切實解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。
對此,全國人大常委會委員近日在審議執法檢查報告時認為，中小學的體育課問題應受到高度重視。
體育師資嚴重不足成為瓶頸
有調查顯示，中小學生身體不好的原因，73.6%是由于體育鍛煉不足。除了體育課安排上存在問題之外，中小學體育教師師資嚴重不足也是重要原因。根據2008年的一項調查，廣東省體育教師中專業教師只占60%，甘肅省只占30%。即便像北京這樣教育比較發達的城市，目前專業體育教師缺編仍然在15%至20%之間。
另據統計，全國目前中小學體育教師缺編30萬人。在義務教育階段,體育課課時占總課時的10.7%，排語文、數學之后，居第三位，但是中小學體育教師總數小學占第四，初中占第七。
由于師資不足,在崗體育教師的工作呈超負荷狀態。有一份針對28個省市區和771名體育教師進行的調查顯示，體育教師的工作量很大，一天工作8小時到10小時的占70%以上。缺口這么大，在補充上也有很大問題,因為全國中小學教師目前超編100多萬，要補充體育教師非常難。除了數量之外，還有一個原因，就是體育教師在中小學普遍沒有“地位”，即使引進教師，也很難輪到他們。
“負擔重、責任大，讓我們體育教師面臨很大壓力。但學生體質下降絕不僅僅是體育課的事兒。我經常對新入職的體育教師講，體育教師是需要堅持、需要捍衛的，只有堅持下去才能捍衛自己僅有的領地 ”。北京市西城區一位不愿意透露姓名的初中體育教師近日在接受《法制日報》記者采訪時,感慨頗多。
在審議執法檢查報告時，劉新成委員指出，體育教師專業性非常重要。有資料顯示，2012年11月18日至2012年12月10日，不到一個月的時間里就有三名大學生在體育活動中猝死，原因是這些學生不了解相關體育衛生知識。什么時候適合運動，什么運動適合自己，身體感覺在什么狀況下才能夠參加運動，這些體育衛生知識非常欠缺，而這些欠缺又與部分體育教師不專業有關系。
政策雖好但存在糾結之處
接受記者采訪的一位體育教師從1982年就開始教課,有著30多年的豐富經驗。據她介紹,現在學生的體質還是不錯的,但是體能不行。這是由于飲食習慣、生活習慣不好,導致營養不良或者營養過剩造成的。
這位教師說：“我在給學生上課時發現,很多小學的體育課并沒有落實或者按照教材要求授課。主要還是因為安全問題。比如前滾翻這個項目，很多孩子直至初中才進行惡補，小學階段只是見過那么一下或者根本沒有接觸。在素質發展敏感期時應該教會的東西，如果沒有落實或者落實不到位，比如孩子靈敏性、柔韌性等，在某一時段里沒有抓住敏感期，即便到初中后惡補，效果也不會很好?！?
而記者在采訪北京市朝陽區某小學一位劉姓體育教師時，該教師也頗感無奈?！安皇俏覀儾幌虢?有時候真的是不敢教?，F在孩子都普遍養得比較精細，很多動作的危險性又在所難免，如果一旦在體育課上發生點小意外，來自家長的壓力就會很大，我們也要承擔不小的責任?；诖?一些動作和項目只能放棄?！?
課業重體育課仍被普遍擠占
談及目前義務教育階段體育課為何面臨重重問題,很多體育教師認為，每天必須一小時體育活動時間的國務院令下了之后，基層沒有人敢不重視，這一政策也確實起到了一定作用，最起碼保證了課時。但是由于并沒有相關細則和措施，而且缺乏強制執行力，實際效果不盡如人意。
前述接受采訪的北京市西城區劉姓體育教師分析主要存在以下原因：首先,義務教育階段的減負工作沒有落實到位是根源所在。同時，很多家長認為只要數理化好就行，這種根深蒂固的理念想改變非常困難。部分家長給孩子報各種輔導班，擠占了孩子的鍛煉時間。上海曾在2011年做了一項調查，7歲至18歲的學生每天鍛煉超過1小時的只占30%多，而且年級越高鍛煉的時間越少。
其次，體育課時保障仍然存在問題。很多學校里的主科比如語數外，一定會擠占體音美等所謂的“小三門”。雖然現在體育也被列為中考、高考的科目，可被擠占的現象仍然不時發生。
此外,政策方面缺乏成體系的規定也是重要原因。教育界內部在認知上就存在不明確之處。比如，按照國家規定,高中每周要有兩節體育課，初中每周要有三節體育課。此外，每天還必須有一小時體育鍛煉。但是如果都遵照執行，就會發生總課時超標的現象，督導檢查時就會不過關。
而對于每天一小時的體育活動時間是否該記入總課排入課表,實踐中也存在異議。如果記入，那有存在超課時的可能,屬于違規行為。如果不包含其中，又無法保證真正落實，對學校相關負責人將實行一票否決制。這種矛盾讓基層學校有些無所適從。
劉老師最后強調說，再好的政策，只有細節落實好，才能提升孩子的體質和體能，并保持可持續性發展。除了政策，還要依靠家長來提高孩子的體能和素質，家長要轉變觀念，積極配合。
