建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院在新的歷史起點上作出的重大決策部署，是一個重大的國家戰略。2015年8月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議，審議通過了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。為推動《總體方案》盡快落地實施，教育部、財政部、國家發展改革委近日聯合發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法》。
《實施辦法》是《總體方案》的細化和延伸。辦法的出臺過程體現了民主決策，充分聽取了各方意見并不斷修改完善。辦法操作性很強，明確了各方主要任務、方法步驟和支持方式，包括時間表、路線圖和任務書，提出了一系列的重點工作和創新舉措。在遴選方式上，兼顧了效率和公平，采取認定方式，不單獨組織申報和評審，簡化了審核程序，避免重復評價，極大地減輕了高校負擔;在支持方式上，讓高校結合學校改革和發展實際自主確定建設思路，合理選擇建設路徑，自主確定學科建設口徑和范圍，極大地增強了高校自主安排經費的能力;在管理舉措上，辦法提出加強過程管理，實施動態監測，建立動態開放競爭、以績效評價為杠桿的開放競爭機制，有進有出，打破身份固化，不搞終身制，及時跟蹤指導，加大經費動態支持力度，形成激勵和約束機制，切實增強了建設實效;辦法還要求國家有關部門要進一步深化高等教育領域簡政放權改革，放管結合優化服務，在招生改革、人事制度、經費管理、學位授權、科研評價等方面切實落實建設高校的辦學自主權。
“211工程”和“985工程”等高等教育重點建設項目實施以來，中國大學的辦學水平、學術競爭力和國際影響力得以快速提升。以北大為例，過去十幾年，我們堅持“以隊伍建設為核心，以交叉學科為重點，以體制機制改革為動力”指導思想，組建了一批跨學科新體制研究機構，以新的預聘-長聘機制引進了一批高水準學者，帶動和促進了學校各領域的快速發展。根據最新的ESI統計，在22個學科中，北大已有21個進入了全球前1%;在主要國際大學排名中，北大都有不錯的表現。但我們也清醒地認識到，與創新型國家建設和社會公眾的要求相比，北大仍然有很大的差距?！秾嵤┺k法》提出堅持以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力，按照一流大學和一流學科兩類確定建設高校，實行分類進入、分別建設，突出改革導向，實行開放競爭，必將有力的推動形成支撐國家長遠發展的一流大學和一流學科體系，辦出中國特色、世界水平的高等教育。今后若干年是北大加快創建世界一流大學的關鍵時期，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，切實增強緊迫感，不斷創新，全面深化綜合改革，進一步提升學科競爭力。
貫徹落實《實施辦法》，必須堅持中國特色，扎根中國大地辦大學。習近平總書記2014年5月4日視察北大時指出，辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色，我們要認真吸收世界上先進的辦學治校經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。北大將以“中國特色，世界一流”為核心，守正創新、引領未來，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，按照“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，面向國家重大戰略需求，面向經濟社會主戰場，面向世界科技發展前沿，進一步促進學科交叉融合和協同創新，全面提升學校在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的綜合實力。我們也認識到，迄今為止，世界一流大學無一不是基于西方文化。我們講“中國特色的世界一流大學”，不僅要“立足中國”，解決“中國問題”，還意味著建設植根中華文明的一流大學，這是一項艱巨的歷史性任務。我們應當貫徹落實哲學社會科學座談會精神，在馬克思主義指導下，汲取其他文明的營養，特別是“民主”和“科學”精神，大力發展人文社會科學，形成中國特色的先進文化，在此基礎上，建成真正意義上的“中國特色的世界一流大學”。
貫徹落實《實施辦法》，必須進一步明確學校的核心使命，全面落實立德樹人的根本任務，推進學科調整，提升學校整體競爭力。北大將堅持以立德樹人為根本，堅持以學生成長為中心和“加強基礎、促進交叉、尊重選擇、卓越教學”的教育理念，努力使學生在北大獲得最好的學習和成長體驗。學校大力推進通識教育與專業教育相結合的教育模式，在學部內自由轉專業，在全校范圍內自由選課，將資源配置與院系教學狀況掛鉤，促進了院系和教師更加關注教學、更加關注學生。學校還肩負著“服務社會，弘揚文化”等重要社會責任。核心使命是學校的根本，也是承擔社會責任的基礎。學校要求各單位根據學科發展趨勢和國家需求，明確各自定位，推進學科調整，提升學術競爭力。與此同時，學校鼓勵支持院系與地方和企業的合作。目前，學校在北京、廣東、江蘇、山東、內蒙古等地建立了聯合研究和成果轉化機構，聚集了社會資源，提升了學校服務國家和地方的社會經濟發展的能力。
貫徹落實《實施辦法》，必須要與綜合改革緊密結合，不斷改革創新，進一步完善現代大學制度建設。大學是高度依賴師生創造性的學術機構，應當努力營造寬松自由的學術氛圍，中國大學目前面臨的是非常復雜的發展局面，很多因素糾纏在一起，要實現長遠健康發展,只有根據辦學規律大力推進綜合改革，推進學科布局和管理構架的調整，創新教育模式，改革人事制度，建立合理的資源配置方式，提高資源的使用效益，才能把每個機構、每個人的創造潛力都激發出來，真正營造良好的制度和文化氛圍，調動起師生和各組織的積極性和創造性。要讓學者主導學術管理，激活思想，孕育學術，充分發揮各級學術委員會的職能，在生物醫學、大數據和國別與區域研究等重要領域，組建以學者為主的學科建設委員會;建立了人文社科研究院、社會調查中心、前沿交叉學科研究院等完全由學者主導的學術機構和交流平臺，聚集了大批國內外相關領域的學者。在新一輪的“雙一流”規劃中，學校將列出專項，支持和促進臨床醫學與其他學科的合作。
貫徹落實《實施辦法》，必須要把建設重點放在一流學科上。世界一流大學都有一些世界領先的一流學科，這些一流學科是學校根據自身的特點，通過精心地規劃與布局，逐步形成的學科高地和高峰。李克強總理2016年4月15日考察北大時強調，教育是國家發展的基礎，關系民族的未來，高水平教育是國家綜合競爭力的重要體現，推進“雙一流”建設重點要放在一流學科上。我們既要繼續支持傳統優勢學科的發展，又要大力促進學科的交叉和融合。學科是動態和發展的，需要不斷地動態調整其發展格局，學科之間的發展是相互關聯的，許多學科是在交叉融合過程中不斷演化的，每個學科都需要其他學科支撐，不能離開其他學科而單獨發展，否則，將成為無源之水、無本之木。一般地說，學校的學科是相對固定的，但我們要解決的重大問題卻常常是綜合和跨學科的，學科的最前沿也常常是跨學科的。從全球范圍看，原創成果大都是學科前沿和學科交叉的結果，如果只針對技術問題、只在傳統學科方向內打轉轉，是無法產生真正意義上的學術和技術原創成果。因此，為實現創建世界一流大學的目標，我們的學科應當進行綜合性的建設，包括隊伍建設、學科布局調整、人才培養體系建設、管理機制體制建設，更重要的是學校的文化和氛圍的營造與建設。
貫徹落實《實施辦法》，必須精準發力，要在落細、落小、落實上下功夫。今天的北大正處于第三次歷史性跨越的關鍵時刻，今后若干年是北大向加快創建世界一流大學沖刺的關鍵時期，北大第十二次黨代會提出了“三步走”的戰略設想?！犊傮w方案》和《實施辦法》確定的“路線圖”要求我們進一步加快創建世界一流大學進程，力爭在2030年左右率先進入世界一流大學前列。要實現這一宏偉藍圖，必須始終堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，腳踏實地，精準施策，精準發力，在落細、落小、落實上下功夫，最大限度調動全校師生的積極性、主動性和創造性，守正創新，堅定勇敢的走出一條自己的路，一條引領中國高等教育振興之路，以優異的成績迎接黨的十九大召開，力爭率先進入世界一流大學前列，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。(北京大學 林建華)
