2015年上半年開始,按照“統籌推進,試點先行”的總體思路,河北省科技廳組織河北工業大學等4所高校率先開啟“科技成果轉化管理改革”的探索之路,通過完善“四個機制”、建立“三項制度”,主動為科技人員創新創業“松綁”,積極對接服務企業轉型升級和區域經濟發展,加速打通科技成果轉化的“最后一公里”。
1.完善“四個機制”,釋放高校創新活力
改革開放初期,長三角、珠三角的許多大學教師、科技人員等利用周末到企業兼職,幫助解決生產技術難題,成為助力兩地經濟快速騰飛的關鍵之一。放眼河北省當前,與經濟社會發展的現實需求相比,高校的科技創新服務能力,尤其是科技成果轉化能力不強,“短板”較為明顯。 科研、資產、財務、人事……科技成果轉化遇到“腸梗阻”,涉及的內容方方面面,但多數問題卻出在機制上——收益分配、職稱評定等重課題、重論文,輕應用、輕轉化;科技人員創新創業缺乏有效引導和保障,“下海試水”顧慮重重…… 打通科技成果轉化的“最后一公里”,必須先邁出機制創新的“第一步”。
一年多來,在積極推動高校貫徹落實《河北省促進高等學校和科研院所科技成果轉化暫行辦法》和《中共河北省委河北省人民政府關于深化科技體制改革加快推進創新發展的實施意見》的基礎上,省科技廳以促進科技成果轉化為出發點,圍繞用好科技成果的使用權、處置權和收益權等,引導高校建立完善科技成果轉化機制——
創新科技成果市場定價機制,讓科技成果協議定價、掛牌交易、拍賣等“有章可循”,探索科技成果的托管、特許經營、專利質押、信托、證券化等資本化運作模式;
規范科技成果收益分配機制,明確成果完成人(團隊)、成果轉化重要貢獻人和學校(院系)等各方的收益分配比例及分配方式;
探索科技成果產權管理機制,制定科技成果股權獎勵及其確權、股權變更辦法,明確學校持股方式,規范擔任領導職務的科技人員技術入股和收益分配行為;
改革科技成果轉化評價機制,建立科技成果轉化人員職稱評聘和考核制度,研究制定橫向課題結余經費用于研究開發、成果轉化和報酬獎勵的管理辦法。
以“四個機制”為著力點,河北省高校明確試點目標和重點任務,改革成效亮點頻頻。
針對各學院、部門想要離崗創業的科技人員,河北科技大學“3年內保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升”,符合專業技術職務晉升條件的“可正常申報晉升相應專業技術職務”,即便因離崗不能完成教學任務的,也可“申報研究員系列等無教學要求的專業技術職務”。
保留學者身份、降低失敗成本,2015年以來,該校在崗兼職創業科技人員30多人,科技成果轉移轉化收益分配額度逾138萬元。
在河北工程大學,科技成果轉化收入被納入學校(或科技開發中心)財務統一核算管理,實施科技成果作價入股獲得的股權收益,研發團隊或成果完成人可從形成股份或出資比例中提取90%。
燕山大學則制定多種科技成果轉化收益核算辦法,明確成果完成人(團隊)的收益分配比例不低于收益額的70%,不高于收益額的95%。
讓科技人員“名利雙收”,從拿課題開始、以發論文結束的高??蒲?ldquo;套路”正被漸漸打破。
2016年7月26日,由河北工業大學教授齊承英領辦創辦的河北工大科雅能源科技股份有限公司正式登陸新三板?;谄鋭撔吕碚摵图夹g發明——“通斷時間面積法熱計量技術”,該校以專利技術評估作價,先后兩次入股助推企業發展,成為創新落實科技成果轉化機制的又一典型案例。
2.建立“三項制度”,對接市場技術需求
科學研究不是閉門造車,更不能自娛自樂。教授們把放在抽屜里的科技成果拿出來直接推銷給企業,結果往往不歡而散。產、學、研結合,怎樣破除“兩張皮”?
省科技廳提出,將高??蒲袡C構“前置”,強調研究的問題導向、市場導向,從行業和企業的實際需求出發,讓成果轉化更具“生命力”。
作為河北工業大學探索科技成果轉化的“前哨”,在石油化工重地黃驊,河北省綠色化工產業技術研究院是河北省唯一一家面向京津冀,乃至全國的石油化工、煤化工和海洋化工等化工產業的科研機構。
在省科技廳的大力支持下,幾門“好親戚”讓其在設立之初就定位為市場化運作、開放式服務、全方位資源整合的平臺——
聯合天津大學、中國科學院過程工程研究所、滄州渤海新區管委會、中捷石化集團有限公司等8家單位,籌建于2015年5月的河北省綠色化工產業技術研究院,不僅整合了“政、產、學、研、用”等多方力量,以重點攻破具有產業共性的技術難題;更創新運行機制,實行理事會領導下的院長負責制,以“研究院+技術中心”為組織構架,靈活地與各類產學研主體共建研究中心。
合同科研、項目經理、股權激勵……市場的“大手”縱橫捭闔,不僅廣泛整合多種資源以加速技術產業化進程,更讓河北省綠色化工產業技術研究院的參與各方在科技成果轉化中收益盆滿缽滿。
如今,緊密對接地方需求、圍繞傳統產業升級,構建以技術需求為導向的成果轉化服務體系,已成為河北省越來越多高校的共識。為供需雙方搭建服務平臺,省科技廳積極倡導高校建立科技成果轉化信息“四庫”制度——
對校內科技獎勵、專利、結題項目等進行定期評估,深入挖掘可轉化成果,建立科技成果轉化項目和技術儲備庫;開展診斷咨詢、對接洽談、定點聯系等活動,多渠道挖掘企業技術需求,建立企業技術需求信息庫;梳理校內教職員工的專業領域、技術特長及可提供的技術服務等,建立技術人才庫;及時總結科技成果轉化典型經驗和做法,建立科技成果轉化案例庫。
集合資源共享、成果發布、轉化管理等多種功能,一年多來,河北工程大學以“四庫”制度為模板,利用地處晉冀魯豫四省交界的區位優勢,面向河南、山東、山西等地挖掘有效技術需求1100多項,發布科技成果753項;同時,積極整合外部資源,與天津大學、中國礦業大學等6所高校建立科技成果網上共享機制,科技成果轉化信息服務平臺已經建立。
而除服務省內11個設區市外,河北科技大學還將“觸角”延伸至北京、天津、山東、四川等地,對接河北百家創新型領軍企業60余家,并與省內外96家地方政府和企事業單位、行業組織建立了科技教育合作關系,逾50%的科研課題來自于企業,產、學、研的合作之“手”越拉越緊。
不僅僅是科技成果轉化信息“四庫”制度,在省科技廳推動下,高??萍汲晒D移轉化年度統計報告制度、科技成果無形資產管理制度也相繼建立。這三項制度落實了部門分工,明確了責任主體,使高校成果轉化對接市場技術需求愈發規范。
3.培育“科技紅娘”,暢通成果轉化渠道
高校是科技成果的“富礦”,但轉化率普遍偏低卻是不爭的事實。一方是教授們只重研究、不懂市場,一方是企業不知如何利用科技成果進行技術提升——雙方各自尋尋覓覓,但當中的一層“窗戶紙”卻常常難以捅破。
打破信息屏障、密切校企聯系,省科技廳引入“技術經紀人”概念,暢通高??萍汲晒D移轉化渠道。
“需求調研-技術評估-合作方式設計-跟蹤服務”,一支由7名專職人員組成的技術轉移管理服務隊,以知識、技術、經驗、信息為校企對接“牽線”,是河北工程大學嘗試建立“技術經紀人隊伍”的雛形。
結合煤炭、水利、農業與新農村建設、節能環保、裝備制造(基礎零部件)、土木建筑等優勢學科,2015年,該校先后組織10支校級服務隊、30多支院級服務隊,深入240余家企事業單位,征集需求976項,簽訂技術轉移項目371項,與38家單位簽訂產學研合作協議。
“快遞”高??萍汲晒?,“轉達”企業技術需求,在省科技廳的督促鼓勵下,河北省高校已著手培養一支高水平、專業化、復合型的“科技紅娘”隊伍—— 河北工程大學與天津大學、清華大學合作培養技術經紀人,以技術需求為導向的成果轉移轉化服務體系日趨完善;河北工業大學組織多名骨干人員參加技術經紀人培訓,除要當好“科技紅娘”外,還要成為高??蒲械?ldquo;向導員”、對接企業的“服務員”;河北科技大學將技術應用、成果轉化、有效專利和論文一并作為職稱評聘的重要條件,對科技成果轉化業績突出者破格評聘; 燕山大學設立成果轉化崗位,在教師職稱評聘和上崗晉級考核中,將科技成果轉化作為考核的重要條件。既懂技術,又了解市場,技術經紀人就像暢通校企信息溝通渠道的一支“潤滑劑”,加速科技成果轉化走上“快速路”。