一、 問題的提出
農村貧困地區的教育發展一向是社會關注的 焦點和難點，近年來人們越來越意識到教育信息化 可能是破解這一難題的有效途徑[1][2]。主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出，要 “通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差 距，大力促進教育公平”;副總理在第二次 全國教育信息化工作電視電話會議中提出，要“大 力提升信息化在推進教育公平、提高教育質量中的 效能，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給 方式的變革”[3];《教育信息化“十三五”規劃》 中也明確提出下一步“優先提升教育信息化促進教 育公平、提高教育質量的能力”的重要目標。不難 看出，在推動教育公平、促進農村貧困地區教育發 展方面，教育信息化已被寄予了厚望。
信息化的推進是一項資金密集型、智力密集 型工作，在資金、資源、人力都比較匱乏的農村貧 困地區推進教育信息化難度大、任務重，可以說在 農村貧困地區實現教育信息化是我國教育信息化整 體戰略中的攻堅戰役。“十二五”期間，在各級政 府的高度重視下，中西部農村貧困地區的教育信息 化取得了重要進展;如何在“十三五”期間持續發 力，進一步突破瓶頸，推進農村貧困地區的教育信 息化水平，使得教育信息化真正起到全面推動農村 貧困地區教育現代化的作用，是政府、學界都需要 正視的問題[4]。本文試圖從當下農村貧困地區教育 發展現狀出發，梳理農村貧困地區推進信息化建設 的特征，在此基礎上探討具有實操性、可推廣性的 農村貧困地區教育信息化發展模式。
二、“十三五”農村貧困地區教育信息化推進 背景
信息化的推進有其顯著的階段性特征，在討論 一區域、一時段的教育信息化的推進模式前必須首 先厘清此區域、該時段的教育信息化推進過程的階 段性特征。需要指出的是我國幅員遼闊，各地的經 濟社會背景、發展態勢都有不同，所謂農村貧困地 區這一概稱并不能詳細地反映具體地區的實際情況 (各地貧困原因各不相同、脫貧形勢也大異其趣)， 因此我們只能從宏觀上對目前農村貧困地區教育信 息化推進的階段性特征作一描述[5]。
一是農村貧困地區教育信息化基礎設施建設 水平有了極大的提升。“十二五”期間，全國中小 學?；ヂ摼W接入率已達87%，多媒體教室普及率達 80%[6]。根據教育部的統一部署，2016年全國中小 學互聯網接入率要達到95%，其中10M以上寬帶接 入比例要達到60%以上;學校普通教室全部配備多 媒體教學設備的城鎮和農村中小學比例分別要達到 80%和50%，基本實現全國中小學都擁有多媒體教 學條件[7]。各教學點也已經實現了數字教育資源的 全覆蓋?？梢云诖?，到2020年全國農村貧困地區的 所有學校、教學點都基本將能通網絡、有設備，可 見基礎設施、硬件設備在今天已不是制約農村貧困 地區教育信息化發展的核心問題。
二是缺系統、少應用、少資源是當前農村貧困
地區教育信息化發展進程中的普遍現象。“重建輕 用”一直是我國各地教育信息化推進發展過程中的 共同問題，這一問題在農村貧困地區存在尤甚。如 果說發達地區產生“重建輕用”問題的主要原因是 軟件系統的用戶不友好造成的“有而不用”，那么 農村貧困地區就真正是“無物可用”了。這直接帶 來的后果是國家花了大精力、大資金建設的基礎設 施形同虛設(至少不能充分發揮其建設效益)，另一 方面也使得許多人開始質疑繼續推進教育信息化的 必要性了。
三是人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時間農村貧困地區教育發展、教育信息化推進的 掣肘。我們以J省某國定貧困縣S縣為例，該縣共有 公辦中小學374所，其中教學點104個，中小學生人 數為124500人，但其近五年教育項目資金只有1.19 億元(即便不計教學點、不計公用經費，平均每學 校每年的教育項目資金不足9萬元)，投入教育信息 化資金只有6150萬元(每學校每年的教育信息化資 金不足5萬元)。即使以每年10%的成長速度來計， 到2020年經費投入也不會有太大的改觀。此外該縣 教育信息化專門人員只有114人(專職48人，兼職64 人。其中電教站2人，科班出身僅1人) ①。
可以說“十三五”期間農村貧困地區推進教育 信息化的主要任務是：在人員、資金、資源依舊相 對匱乏的背景下，依托已初具規模的教育信息化設 施設備，實現教育信息化的有效應用。
三、發達地區推進教育信息化的模式無法照搬到農村貧困地區
所謂教育信息化的推進模式主要是指在推進 教育信息化過程中要考慮的三個問題：第一，誰來 主導，即誰出資金、誰來管理;第二，孰輕孰重， 教育信息化是一個大范疇，總的來說包括教學信息 化、管理信息化、服務信息化等諸環節，所謂孰輕 孰重是指在推進的過程中是一體并重，還是有所側 重;第三，孰先孰后，即何者先建先用，何者后建 后用。本文所謂探索農村貧困地區教育信息化的推 進模式，就是要回答這三個問題。
長久以來，在教育領域、教育信息化領域中存 在著一種觀念，即發達地區先行先試，農村貧困地 區學習發達地區的先進經驗，采取跟進策略。那 么發達地區的所謂“先進經驗”到底是什么?在 這里我們將以S市M區及其中的G校作為例子來加以 探討。
G校是S市M區一所普通公辦高級中學，其高考(精品課) 平均成績在M區長期處于靠后的位置。該校于2013 年開始著手與某教育信息化企業合作推進“智慧教 育”(所謂合作推進指的是M校出想法、出小部分 資金，企業出大部分資金、出技術力量)，并確立 了以課前“微課導學”，課中“智慧課堂”，課后 “作業輔導”為主線的信息化教學模式。在短短的 兩年多時間內，該校經歷了制訂規劃、平臺架構、 模型認證、教學實驗、硬件建設、全員培訓等各個 環節，由點到面地開展了一系列的教學實驗研究， 并形成了一定的規模，承載于電子書包的教學模式 已經能夠常態化投入應用，促進了教學質量的整體 提升。
G校所在的M區教育學院通過與某運營商合作 以教師專業發展為核心，構建了以需求為導向的教 師專業發展支持系統(所謂的合作指的是該教育學 院出想法、運營商出技術力量，前期該系統的建設 教育學院并未投入資金，而是通過M區政府每年購 買用于支撐教師發展支持系統運作的該供應商所提 供的帶寬抵消了該筆資金)。該系統整合了M區教 師研修網、云錄播課堂評價系統、學業質量分析系 統、教師專業發展系統等，借助信息化手段革新了 教研科研、教師培訓方式，營建了研修共同體、特 色團隊以及教師個體學習空間，為該區域教育教學 改革、教師專業發展提供了支持與服務。
以上G校和M區教育學院的實踐代表了發達地 區典型的教育信息化推進路徑，分別著眼于教學與 教研。我們可以從中看出這種模式的一般特征：一 是校企合作。在這兩個案例中校(院)是思路的提供 者，企業之所以愿意對這一校、一院讓利恰恰是因 為他們能從這一校、一院中獲取難得的教育經驗。 不難看出，這種模式對院、校一方提出了很高的人 力資源的要求，事實上G校和M區教育學院的“一 把手”均是既懂教學、又懂信息化的“雙肩挑人 才”。二是求得共贏。顯然在合作中雙方都取得了利益，就學校、學院一方來說減少了開支，就企業 來說既獲取了經驗，又獲得了項目實驗場所，企業 因之得以提升經營層次(事實上與M校合作之后，該 企業的教學信息化系統得到了進一步改良，取得了 極高的經濟效益);再從M區教育學院的例子來看， 企業雖然短期內投入了一筆系統開發收入，但考慮 到帶寬銷售收入，從長期來看是有一定盈利空間 的。三是本級推動。上述兩個案例中信息化的發起 者和推動者是院、校自身，G校和M區教育學院兩 位“一把手”從對信息技術支撐教育教學深刻理解 入手，在信息化的推進過程中展現出極強的資源整 合能力、問題解決能力，尤為可貴。從這三大特征 中我們可以得出這兩種模式得以施行的一般前提： 一是學校有能人;二是企業有獲益;三是資源有保 障。當然G校和M區教育學院是推進教育信息化的 典型代表，S市更多的學校(通常也是一些教育信息 化推進得比較好的學校)采取的是一般的“購買— 應用”模式，這就對資金提出了更高的要求。如前 文所述，“人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時間農村貧困地區教育發展、教育信息化推進的 掣肘”，面對著少人員、缺資金、短資源的局面， 貧困農村地區要借鑒發達地區教育信息化推進的成 功經驗難度之大可想而知。
