眾所周知,供給側結構性改革不僅是我國經濟發展的大邏輯,也是職業教育改革發展的邏輯起點,資產證券化或許是職業教育供給側改革的一種范式,甚至應該列入國家優先戰略舉措。歷史上美國、英國、德國、瑞士等國家都成功實施了職業教育供給側改革,通過引入社會資本,調控總供求關系,深化職業教育辦學體制機制改革,比如推進管辦評分離,建立市場選擇、社會評價的職業教育競爭新機制,構建新型的政府、學校、社會關系。
這其中包括三方面內容:
一是政府履行宏觀調控職能,綜合運用法律法規、政策規劃、公共財政、信息服務、督導監測等政策工具,對職業院校規范辦學進行引導、調節和監督;
二是培育并建立由行業、企業、科研機構、社區等共同組成的第三方專業機構,對職業院校辦學方向、戰略目標、人才培訓模式和辦學效果等方面進行全方位地監督與評價,發揮社會評價教育的積極性和能動性,形成多元開放的評價體系;
三是放開在專業設置、用人制度等方面的辦學自主權,鼓勵高職院校充分行使辦學自主權,引入各種民間資本、教育資源和社會力量,創辦現代職業學校制度。
據不完全統計,當前我國教育行業資產證券化水平僅為4.3%?!睹褶k教育促進法》一旦通過,將掃清教育資產證券化的法律障礙,行業資產證券化水平有望加速提升。不過筆者一向認為,行業優質是因,資本投入是果,政策紅利只是催化劑。政策紅利并不是促進行業發展的本質推動力。在政策未落地之前,資本對于教育行業的投入一直在持續并逐漸增加,預計到2017年將達到近9萬億,十年CAGR16.3%。而職業教育領域一直是教育資產證券化洼地,企業并購和教育概念股是主要誘因。拋開新三板(主要是教育資產質量良莠不齊,暫不具代表性)不說,單純從A股這個主流資本市場上分析,以教育為主營業務發展方向,或者帶有教育概念性的在A股已超過60家。而這60家中,涉職業教育的就有46家(不完全統計,詳見下表),高達77%的比例。相信未來3-5年,將是職業教育資產證券化的高峰階段。
陜西金葉——西北工業大學明德學院
西安飲食——陜西桃李旅游烹飪技術學校,西安旅游烹飪職業學校
冀東水泥——唐山冀東職業技能培訓學校
柳工——柳工機械股份有限公司職業培訓學校
武漢凡谷——武漢凡谷電子職業技術學校
軟控股份——青島橡膠輪胎工程專修學院
棕櫚園林——濰坊棕櫚園林職業培訓學校
杭鍋股份——杭州西子機電技術學校
國脈科技——福州海峽職業技術學院
史丹利——臨沭縣史丹利職業技能培訓學校
勤上光電——東莞市智行光電產業職業培訓學校
科大訊飛——安徽工程大學機電學院
龍洲股份——福建省龍巖市交通職業技術學校
慈星股份——慈溪市慈星職業培訓學校
東方財富——上海東方財富管理專修學院
博通股份——西安交通大學城市學院
同方股份——北京市同方教育培訓學校
申華控股——遼寧豐田金杯技師學院
航天信息——北京市海淀區航天信息培訓學校
光華控股——蘇州工業園區職業技術學院
藍盾股份——廣東省藍盾職業培訓學院
曙光股份——丹東市高新技術培訓學校
華發股份——珠海市奧特美職業培訓學校
南寧百貨——南寧市南百職業培訓學校
遼寧成大——遼寧成大方圓職業技術培訓學校
渤?;钊?mdash;—濱州渤?;钊脊W校
寧波港——寧波市港口職業培訓學校
中國國航——深圳鯤鵬國際飛行學校民辦非企業單位
金杯汽車——遼寧豐田金杯技師學院隸
長城汽車——保定市精益汽車職業培訓學校
羅牛山——海南職業技術學院,??诰吧綄W校
同濟科技——同濟大學同科學院
天源迪科——合肥英澤職業培訓學校
康耐特——上??的吞芈殬I培訓中心
國藥一致——廣東一致醫藥職業技能培訓中心
豫園商城——上海豫園職業技能培訓中心
交運股份——上海交運汽車修理職業技能培訓中心
隧道股份——上海職業技能培訓中心
大連國際——大連國合出國人員培訓學校
鳳凰傳媒——南京鳳凰教育培訓中心、南京譯林教育培訓中心
亞夏汽車——有5家駕校
浙江廣廈——浙江廣廈建設職業技術學院(母公司的控股子公司)
交大昂立——昂立學院(校企聯合訂單培養模式)
中珠控股——中珠學院(高校與房地產商聯合創辦)
宏達高科——以經編面料、醫療器械、貿易和產業投資,涉職業教育概念股
綿世股份——初涉職業教育概念股
因此,業內有把2016 年稱為教育資產證券化的“元年”。當然職業教育領域有別于其他產業,一方面它有國家財政的支持及補貼,但另一方因大多數職業院校非企業法人的身份、多重的監督管理、教育用地等特殊性,使得學校一旦需要擴建校舍、更新設備、技術研發而需要融資便有諸多限制與困擾。雖然目前國內發行的資產支持證券產品的基礎資產已經日趨多樣化,但是目前還未有教育領域相關的資產證券化產品正式發行。換句話講,除了少數職教集團通過改制,以股票公開發行這條渠道融資,而畢竟絕大多數的職教集團不可能上市融資。
在此筆者建議:
第一步將學校的一部分資產打包分離出來,轉換成為在金融市場上可以出售的流通證券,與學校其他的資產進行風險隔離,從而規避融資政策風險;
第二步由第三方平臺提供股權交易服務,包括債務打包服務、現金流預測服務、會計處理咨詢服務、資產管理計劃年度報告審計服務;
第三步公開掛牌由社會資本參與重組,形成混合所有制的模式,從而促進職業教育貸款證券化的發展。