隨著我國市場經濟體制的發展和政府管理體制變革的推進，市場化改革也開始在我國的公共服務領域得到應用，教育領域開始逐步擴大與私人部門的合作，開啟引入市場競爭機制的改革嘗試，并且這種改革的范圍開始從設施維護、學生接送、學校餐飲等非核心領域向學校教學和教育供給等核心服務擴展，出現了“公校辦民校”、“公私合作辦學”等嘗試性探索。
今年4月，衢州江山市首個PPP教育項目——江山市文溪中學在該市城北新城開工建設。與此同時，在距離江山356公里的溫州瑞安市，該市首例PPP教育項目瑞祥實驗小學已完成第一屆新生招收工作，預計今年9月開學。
PPP模式全稱Public-Private-Partnership，即政府和社會資本合作模式，是指政府和社會投資者為建設基礎設施及提供公共服務而建立的一種長期合作關系和制度安排。這是當前教育體制改革努力的方向。具體運作方式包括TOT(移交—經營—移交)、BTO(建設—移交—運營)、BOO(建設—擁有—運營)、BOT(建設—經營—轉讓)等，區別在于政府和社會資本各自承擔的責任風險不同，在實施方法上也有差異。
資料顯示，瑞祥實驗小學PPP項目采用的是BOT(建設—運營—移交)運作方式，即政府給予新紀元教育集團“特許經營權”，授權該企業承擔項目設計、建設、運營和維護，而政府則明確給予該集團10年“特許運營權”，并可享有相關法律法規和政府文件規定的各項權利。10年特許經營期滿后，該集團應無條件將學校移交給政府。
文溪中學PPP項目采用的是BOO(建設—擁有—經營)運作方式，即由江山市雙氧水有限公司負責項目投資與運營，由該公司聘請的教學團隊進行管理，政府與企業的初定合作期限30年，學校產權屬于企業。
當然，教育項目中引入PPP模式的弊利問題有待于在實踐中逐步探索。對于基礎教育來說，民辦學校是PPP模式的突破口，可以根據各地實際狀況，在制定合理的應急機制基礎上，引入社會資本的力量。在高等教育領域，考慮到高校的非營利性特征，大規模校區建設采用PPP模式還需審慎研究，但某些子工程如后勤服務、信息化網絡等，已有不少成功的案例。近日教育部提出正在擬定相關文件在學校用能改造領域引入PPP模式，未來將更多依靠行業組織，推進除教育教學外的中小學大后勤管理能力提升以及設備設施提升。
