【教育裝備采購網】(編輯 張來全)教育部2015年9月印發的《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見(征求意見稿)》中提到要協調好教育行政部門、學校和其他企事業機構的關系,形成統籌推進教育信息化的合力。在教育信息化的道路上,正確處理市場與政府的關系,充分發揮市場在教育資源生成和配置中的決定性作用,對于教育的良性發展很有好處。政府與市場的合作關系也就是我們經常聽到的熱度很高的教育PPP模式。
“PPP是Public—Private—Partnership的字母縮寫,意為“公私合作模式”。財政部政府和社會資本合作中心副主任焦小平透露一個數據:這個詞2014年開始熱度非常高,從我們統計數字來看,教育產業目前PPP推廣力度還不算大,只有1%左右的項目里有教育PPP?!苯剐∑街毖?,PPP是改革中的體制創新,而教育PPP模式剛剛開始,“過去傳統教育,只能由教育局舉辦學校提供服務,以后公辦學校、私辦學校,同樣可以達到教育部規定的標準、質量,教育實現多樣化發展”。
對于PPP模式中政府和社會機構之間的關系,焦小平認為是平等的關系,是甲方與乙方的關系,它們“不是一段婚禮,而是一段婚姻。對于社會機構來說,需要提供有競爭力的服務,而政府的責任更多在于監管?!?
教育領域的PPP模式在發展中,除了獨立教育,還應有更多的教育產業化供給,用全社會資源來讓教育資源更強大。PPP模式本身的優勢同樣十分明顯,設計良好的PPP模式能促使教育資金的使用更加靈活,有利于基礎教育財政資源投入水平的提高;通過PPP引入企業參與基礎教育服務的供給,增加了教育部門的競爭壓力,有助于基礎教育服務供給的創新和效率的產生;PPP模式關注預期的結果,而不規定結果達成的具體方法,這為基礎教育服務的供給和管理提供了更廣大的創新空間。這些優勢也是PPP模式能夠得到廣泛認可的重要原因。
探索建立市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的教育信息化工作新格局,是教育PPP模式初衷,也是它的方向。在教育改革這個大趨勢下,PPP模式將是教育企業可以搭乘的“新干線”。