2016年3月30日，全區基礎教育信息化推進工作會議在康巴什新區召開。內蒙古自治區教育廳、鄂爾多斯市人民政府相關領導出席會議。來自全區各盟市的教育局分管領導及電教館館長共計67人參會。竇貴君副廳長在會議中做出了重要講話。(以下“竇貴君”用“我”代替)
同志們：
去年11月份，國家和自治區先后召開了教育信息化工作會議，全面部署了教育信息化工作。本月初，自治區教育廳召開了2016年全區教育工作會議，部署了“十三五”及2016年工作。今天，我們召開全區教育信息化推進會議，就是要進一步統一思想認識，準確把握新的發展理念，深化供給側改革，加快我區基礎教育信息化發展進程。剛才，我們實地觀摩了鄂爾多斯市康巴什新區第一中學和第五小學信息技術教育教學應用情況，感受到鄂爾多斯市教育信息化快速發展的強勢勁頭，值得大家認真學習和深入思考。12個盟市、2個計劃單列市也通過書面交流的形式介紹了本地區教育信息化建設情況和做法，我看了一下，各地的工作都很有思路，有想法，也有辦法，很受啟發。希望大家都認真閱讀一下，了解一下相關盟市是怎么開展工作的，相互借鑒，共同把教育信息化工作做好、做扎實。下面，我講四點意見。
一、“十二五”期間教育信息化取得顯著成績，進一步堅定我們推進教育信息化發展的決心和信心
“十二五”以來，特別是剛剛過去的2015年，是教育信息化工作亮點紛呈，成績突出的一年。各地、各部門和學校認真貫徹落實國家和自治區的部署要求，奮力創新，開拓進取，積極推進中小學校信息化基本教學環境建設和應用，教育信息化工作取得明顯進展。主要表現在四個方面：
第一，學校的信息化環境建設大幅改善。全區中小學?；ヂ摼W接入率已達到96%，校園網建網率達到61 %，配備多媒體教學設備的教室占教學班總數的80%，均高于全國平均水平。全區10M以上寬帶接入互聯網或教育區域網的學校為69%，其中，鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市達到100%。鄂爾多斯市近幾年信息化發展水平走在全區前列，已建成了覆蓋全市的教育城域網，實現了信息資源共享和規?；瘧?。全市城鄉學校、幼兒園全部建成校園網，100%的中小學實現了“校校通”，100%的班級實現了“班班通”，所有學校都建有各類信息化專用功能室，全市中小學校的生機比達9.6:1、師機比達1:1。全市3萬多名教育工作者和22萬多名學生普遍受益。
第二，以“同頻互動課堂”建設為抓手的信息化應用正在得到普遍推廣。自治區從去年開始，在全區范圍內推進“同頻互動課堂”建設，在城鎮優質學校設主講教室，鄉村學校和薄弱學校設接收教室，開展遠程同頻互動教學和教研，推動教育均衡發展，促進教育公平。按照自治區示范引領，盟市、旗縣協同推進的三級聯動方式，自治區本級已建成以內蒙古師范大學附屬中學為核心學校，三十八所普通高中為接收學校的同頻互動課堂，并開始常態化教學應用。全區有55%的旗縣區建成“同頻互動課堂”系統，其中，鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市全部建成。在座不少同志去年參加了自治區人民政府在巴彥淖爾市召開教育信息化工作現場會議，觀摩了巴彥淖爾市“同頻互動課堂”建設情況，全市所有中小學校全面建設了“同頻互動課堂”專用教室，實現了全市所有學校全覆蓋、無盲點、互聯互動。
第三，教育優質資源匱乏的局面明顯好轉。自治區已建成內蒙古基礎教育資源公共服務平臺(蒙文版、漢文版)，有7個盟市和64個旗縣區建成本地教育資源平臺。去年，自治區在包頭召開了全區中小學教學工作會議，包頭市全面展示了信息技術在教學中的廣泛運用，豐富的教學資源給大家留下深刻的印象。比如，包頭昆區教育局搭建了6個平臺，教育視頻平臺可實現全區22個自動錄播室以及4個頻道同時在線直播，并且設立有名師課堂、DV校園、在線學習等十個頻道用于視頻點播。教育教學研究平臺支持專家、一線教師、教研員以多種形式參與教研活動，對縮小校際差距、實現教育均衡發展起到了積極的推動作用。
第四，教育管理信息化穩步推進。經過兩年的努力，自治區教育數據中心建設基本完成，各類教育管理信息系統正在按照教育部的要求逐步部署和完善，特別是中小學學籍管理系統，應用效果非常明顯，極大地方便的群眾，節約了資金，效果得到普遍肯定和歡迎。按照兩級建設，五級應用的格局，自治區正在開發全區教育管理公共服務平臺，這是全國第二家率先啟動開發的，建成后將為自治區、盟市、旗縣和學校管理人員提供學校、教師、學生信息數據統計分析和業務管理功能，實現我區教育管理的信息化、科學化和精細化。
第五，教師信息技術應用能力全面提升。中小學教師信息技術應用能力提升工程以及教育部中國移動、中國電信中小學教師信息技術能力培訓項目實施以來，我區已有近萬名教師和校長參加培訓，極大地提升了信息技術應用能力。去年自治區教育廳先后舉辦了三期培訓班，對全區旗縣(市區)教育局長進行了全員輪訓，各地也相繼舉辦了管理人員、教師及校長培訓，教育戰線信息化管理能力和執行力普遍得到提高。
二、把握新形勢新挑戰，切實增強加快推進教育信息化的責任感和緊迫感
當前，信息化已成為推進國家現代化的重要支撐和關鍵環節，我們要深刻理解教育信息化與教育現代化的關系，承擔起支撐教育信息化、推進教育現代化進程的歷史責任。要牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，準確把握教育信息化的戰略定位和努力方向。
第一，要準確把握教育信息化在教育改革發展全局中的戰略地位
黨的十八屆三中全會首次將教育信息化寫入中央全會決議，提出：“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”的戰略部署。習近平總書記親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，信息化上升為國家戰略，提出沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，19次提到信息和信息化，提出要推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。劉延東副總理在全國第二次教育信息化大會上強調，“十三五”時期，要大力推進教育信息化，運用現代信息技術，讓農村、邊遠、貧困和民族地區的孩子們共享優質教育資源，縮小區域、城鄉、校際差距。要提高教師運用信息技術的能力，創新教育理念和教學模式，提高人才培養質量。要把握“互聯網+”潮流，通過開放共享教育、科技資源，為創客、眾創等創新活動提供有力支持，為全民學習、終身學習提供教育公共服務。要推進學生、教職工、教育機構等管理信息系統建設，形成覆蓋全國、互聯互通的云服務體系，深化改革、創新機制，提升教育治理能力”。這些重要論斷深刻闡釋了黨中央關于加強信息化工作的指導思想和方針路線。教育信息化已成為當前和今后一段時期我國教育事業發展的一項重大戰略任務，以教育信息化帶動教育現代化已成為共識。我們要切實把思想和行動統一到習近平主席和劉延東副總理的指示精神上來，站在構建現代化國民教育體系、形成學習型社會、促進科技創新和社會和諧的歷史高度，把教育信息化作為當前一項重大戰略任務，抓住機遇，集中資源，全力以赴。
第二，要準確把握新的發展理念對教育信息技術發展的重要指導意義
十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念，是教育信息化一個重要的指導思想，是在十八屆三中全會已經明確的“大力促進教育公平，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制”的基礎上，又提出了更高的要求。各級教育部門要牢固樹立并切實貫徹五大發展理念，推進教育信息化工作持續、健康、有序發展。
一是要把創新發展作為教育信息技術發展的根本動力。這些年，信息化快速發展，其對教育的革命性影響日益顯現。經過多年的努力，教育信息技術已經滲透進各級各類教育，無論是教學內容還是教學方式、教學手段，信息技術無所不在，慕課、多媒體課件、在線學習、移動學習等新的學習方式受到越來越多的人青睞，信息技術已經成為推動全民終身學習的重要力量。在此大背景下，教育信息技術的發展必須打破一些慣性思維和做法，積極主動適應經濟社會和人的持續發展需要，通過創新發展，努力成為學習型社會建設的助推器。
二是要把協調發展作為教育信息技術發展的基本要求。教育信息技術具有鮮明的跨界性，它既是技術與教學融合的產物，同時它又是融入各級各類教育的。教育規劃綱要提出的到2020年我國教育事業發展的戰略目標，即“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”，都離不開教育信息技術的發展和支撐。這種定位，決定了教育信息技術必須緊緊圍繞教育綜合改革展開，堅持協調發展。一方面要利用信息技術更好地協調推動學前教育、基礎教育、職業教育等領域的教學方法、管理模式以及服務供給方式的改革。另一方面，推進區域間協調發展也需要信息化更好的促進和完善。
三是要把綠色發展作為教育信息技術發展的基本內容。綠色發展的要義在于形成人與自然和諧發展的格局，實現綠色發展是人類社會得以可持續發展的充要條件。黨中央提出，“必須堅持節約資源和保護環境的基本國策”。貫徹執行好這一基本國策，教育工作責無旁貸。信息技術的特點，決定了它較高的綠色屬性。與傳統的教育手段相比較，現代教育信息技術的物資消耗較低，是建設資源節約型教育的重要途徑之一。因此，教育信息技術發展一方面要把綠色理念融入到教育教學過程中，另一方面要積極開發綠色教育資源，加強虛擬模擬仿真等課程課件建設，推動綠色校園和平安校園建設，努力減少教育教學活動中的資源消耗，推動現代教育信息技術成為綠色教育的引領者。
四是要把開放發展作為教育信息技術發展的重要原則。中央的《建議》指出，“開放是國家繁榮發展的必由之路”。對于教育信息技術來說，開放性始終是它的特質，特別是在互聯網+時代，沒有開放，要想持續發展、不斷取得新進展，是很難做到的。為此，我們必須把開放發展作為教育信息技術發展的重要原則，不斷豐富對外開放的內涵、提升對外開放的水平。既要積極學習借鑒國際、國內現代教育信息技術的新理念新技術新方法，又要大膽走出去，宣傳好我們自己的做法、理念，在合作中推進教育信息技術的創新發展。
五是要把共享發展作為教育信息技術發展的價值追求。共享是中國特色社會主義的本質要求。發展教育事業的根本目的就是增進人民的福祉，努力使全體人民享受到更多的發展獲得感。去年5月，習近平總書記為在青島舉行的國際教育信息化大會專門發去賀信，指出，要因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。要努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。教育信息技術先天就具有共建共享的特征，必須樹立讓人民共享教育發展成果的價值追求，并在服務支撐共享發展的過程中實現自身的創新發展。
第三，要準確把握加快教育信息化發展步伐面臨的新課題
從我區自身發展看，教育信息化總體水平處在全國中上游水平，在西部省區處在上游水平，為自治區教育現代化打下了堅實基礎。但同時也要清醒看到，與國家和自治區的要求相比，與人民群眾對優質教育的期盼相比，與國內先進省區相比，我區教育信息化工作還存在不少差距，一些深層次的矛盾和問題亟待破解。集中體現在：一是思想認識還需進一步深化。一些地方行政干部、學校仍然沒有深刻認識信息社會對教育的新要求新挑戰，沒有認識到教育信息化的革命性作用。信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高，力度需要加大。二是發展不平衡、不協調的問題還比較突出。受制于經濟社會發展水平、認識水平等多種因素，有的地區已大力推進教育信息化應用并嘗試融合創新，而有的地區基礎設施建設任務仍未完成。三是重硬件建設、輕應用的問題還存在。一些地方和學校推進信息化過程中，熱衷于搞硬件建設，對信息化的核心價值把握不清，還沒有把工作重心放在推進信息技術與教育教學的深度融合創新上，沒有認真研究如何利用信息技術創新和變革學習方式、教學方式、管理方式和教育研究方式。四是網絡安全意識和防護能力尚需加強。一些地方和學校沒有意識到，在當今網絡時代，網絡傳播不僅涉及教育安全，還涉及國家安全。學校網絡安全事件時有發生，只管建設不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數據采集不顧數據維護的粗放式管理模式普遍存在。五是教育信息化的體制機制尚需創新。在教育信息化推進過程中，如何鼓勵引導企業和其他社會力量投入教育信息化建設、如何建立資源共建共享機制、如何激發廣大師生和教育管理者的應用動力等，都有待進一步探索和實踐。面對這些困難和問題，需要進一步提高認識，轉變觀念，齊心協力，攻堅克難。
三、凝神聚力，開創“十三五”教育信息化工作新局面
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推進結構性改革的關鍵時期。教育信息化工作必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全面精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步向服務全面建成小康社會目標聚焦，向全面實現教育現代化聚焦，向構建具有自治區特色的教育信息化服務體系聚焦。這里，我要強調“四個著力”。
第一，著力提升教育信息化基礎支撐能力和水平，實現教育跨越式發展?！笆濉逼陂g，要繼續深入推進“三通兩平臺建設”。加快推進“寬帶網絡校校通”，各級各類學校均具備寬帶網絡接入、校園網、同頻互動課堂系統等信息化基本教學環境。優質數字教育資源基本滿足學校信息化教學需要，網絡學習空間基本普及，應用逐步深入。自治區要建立基于云計算、大數據技術的教育公共服務云平臺，推動形成覆蓋全區、協同服務、全網互通的教育信息化服務體系。有條件的盟市也要建設區域教育云平臺，上聯自治區教育公共服務云平臺，下接區域內所有學校和幼兒園，并根據本地區需要，建設具有地區特色的各類信息化應用，為本地區教育和經濟社會發展提供支撐服務。
第二，著力提升教育信息化兜底線、?；?、促公平的能力，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。發展教育信息化，是破解教育發展不均衡、促進教育公平、提高教育質量的最佳結合點和著力點，意義重大，要通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。全區要繼續大力推動“同頻互動課堂”建設。今年，所有旗縣都要建立“同頻互動課堂”系統并開展應用，逐步使依托信息技術的優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師模式制度化、常態化。要做好自治區級 “同頻互動課堂”應用示范，依托系統開展“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”建設與應用，推動全區同頻互動資源共享;繼續推進“一師一優課，一課一名師”活動，鼓勵教師利用信息技術創新教學模式，推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態;要積極構建促進蒙古文優質資源共建共享有效機制，探索數字教育資源服務供給模式，提升數字教育資源質量和服務水平，不斷擴大優質教育資源覆蓋面;繼續鞏固教學點數字教育資源全覆蓋成果，進一步提高教學點開課率，提高教學點教學質量。
第三，著力推進信息技術與教學的深度融合，拓展教育信息化對教育教學的服務和帶動作用。信息化的過程就是技術與教育的融合發展過程，二者融入程度越深，教育信息化發展水平就越高，對教育的支撐作用就越顯著。各級教育行政部門要采取多種形式，積極鼓勵廣大師生在日常教學與學習過程中根據需要廣泛應用已較為成熟的各類信息技術、設備和工具。有條件的地區要積極開展使用新技術、新設備與新工具的試點工作，實現以點帶面，分類指導，逐步推進信息技術在教學中的實際應用。學校要將新技術的使用與教學改革相結合，積極創設適應信息時代特點的新型教學環境，創新教學模式，切實提升教育教學的現代化水平。
第四，著力提升教育管理信息化水平，實現教育管理的科學化精細化。教育管理信息化是教育現代化的重要組成部分，同時也是現代化教學實踐活動的重要推動力量，管理信息化對提高教學管理效率和質量、實現培養全面發展的新世紀創新人才的目標，具有十分重要的意義。我們要從學校需要出發，積極利用云計算、大數據等技術，創新管理平臺，推動教育基礎數據的伴隨式收集和全區互通共享。今后幾年，自治區要建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案，實現學生學籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。建立基于大數據的學生綜合素質評價、學習行為分析、管理決策支持、在線監測與評價、互動課堂等教育應用系統，探索和創新面向社會公眾的各類教育大數據服務。
四、扎實做好2016年工作，爭取實現“十三五”教育信息化工作“開門紅”
2016年是“十三五”開局之年，自治區教育廳剛剛召開的全區教育工作會議，確定了工作目標和任務，就今年教育信息化工作，我強調三點。
第一，堅持規劃引領，科學謀劃教育信息化發展進程。國家《教育信息化“十三五”規劃(2016-2020)》是我們加快推進教育信息化工作的綱領性文件。為貫徹這一“規劃”，做好“十三五”的教育信息化工作，自治區教育廳正在制定了《內蒙古自治區教育信息化“十三五”發展規劃(2016-2020)》和《加快基礎教育信息化工作的實施意見》對我區教育信息化工作進行整體部署，明確工作目標和建設任務。根據這些規劃文件和實施意見，今后，教育廳每年都要印發教育信息化工作要點，指導各盟市信息化工作的穩步推進。各地要認真研究國家和自治區信息化的總體部署，結合各地實際，采取切實措施，積極推進，做到全區一盤棋。
第二，突出工作重點，推動教育信息化建設取得新進展。今年，要重點做好四項工作。一是要加快推進學校信息化基礎環境建設，提升教育信息化應用支撐能力。各盟市教育局要牽頭組織，根據本地區實際，按照統一規劃、擇優選用原則，通過統談分簽、競爭談判等方式，遴選使用服務好、資費低的電信運營商線路，實現區域內所有學校和教學點寬帶網絡全覆蓋。要大力推進校園網絡建設，根據學校規模和校園布局，以校園內有線(或無線)寬帶網絡全覆蓋為目標，建設校園網絡系統。今年，全區校園網建網率要達到80%，明年達到100%。二是要持續推進“同頻互動課堂”系統建設與應用，擴大優質教育資源覆蓋面。要加快推進“同頻互動課堂”系統建設。今年全區102個旗縣區要全部建成“同頻互動課堂”系統，自治區層面以內蒙古師范大學附屬中學為核心校，探索應用模式，切實發揮示范引領作用。盟市、旗縣層面以本地區優秀學校為核心，通過聯盟校、集團化等方式，帶動薄弱學校、農村牧區學校。要利用“同頻互動課堂”系統開展互動教學、網絡教研，積極探索有效教學模式，創新和拓展應用深度和廣度。自治區還要在盟市召開現場會議，通過典型示范引領、現場經驗交流等多種形式，推廣應用成果。三是啟動自治區資源公共服務平臺建設。自治區資源公共服務平臺建設是今年自治區核心工作，平臺的建設將為我區各級各類學校和師生提供更加豐富多樣的教育教學資源，為師生的教育教學活動提供更廣闊的空間。四是推進教育信息化應用項目建設。按照自治區政府的要求，在全區建設“中小學在線管理平臺”項目。利用平臺實現覆蓋全區中小學、幼兒園視訊一體化管理，自治區、盟市、旗縣、學校教育管理者根據管理權限，通過網絡查看學校校園環境、戶外活動、課堂教學等實時視頻信息，實現在線管理。建設“自治區級足球示范校同頻互動”項目。計劃遴選若干所自治區足球示范學校，為其足球場配備同頻互動直播設備，實現日常足球訓練在線巡視，重大比賽視頻直播。
第三，加強領導，明確責任，確保各項任務如期完成。各地要進一步加強對教育信息化工作的領導，加強統籌部署，提高工作執行力，使師生能早日共享到教育信息化的發展成果。要落實好經費投入。自治區本級今年拿出一千萬作為信息化專項經費，主要用于自治區平臺、同頻互動課堂建設工作。從今年開始，每三年要對開展全區教育信息化先進集體和個人表彰活動，對信息化工作力度大、成效顯著的地方和個人進行表彰獎勵。繼續實行教育信息化月通報制度，把信息化建設納入全區教育目標管理，按月通報，整體推進工作。各地也要設立教育信息化工作專項經費和重點任務建設經費，確保重點任務的落實和信息化工作的日常運營、系統維護和人員培訓等。
同志們，教育信息化建設是教育改革發展的戰略任務，也是民生工程，任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們要搶抓機遇、堅定信心，努力實現我區教育信息化跨越式發展，為實現我區教育現代化、辦好人民滿意的教育、服務經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
謝謝大家。
