近日召開的山西省職業教育工作會議上傳來消息，2011年秋季開學后，山西省有289所職業高中(含職業中專)全日制學歷教育的學生全部免學費上學，受惠學生25.1萬人，加上“送教下鄉”的4.9萬學生，山西省共有30萬中職教育學生受益，覆蓋率達到68%。
山西省教育廳職業教育處處長王耿升則呼吁，應突破全日制和非全日制的政策界限，讓接受中等職業教育的農民也能夠享受免學費政策。
面向農村發展職業教育早已成為各級政府各界人士的共識，但山西省涉農的中等職業教育學校無不受到生源不足、師資力量薄弱、農民不能享受教育優惠政策積極性不高等困擾，規模嚴重萎縮。
為此，王耿升建議，應繼續加大財政投入，將中等職業教育的招生對象重點鎖定在從事農業生產第一線的農民身上，培養“職業農民”“專業農民”，實現農民增產增收，為發展現代農業和建設社會主義新農村提供持久有力的支持。
涉農職教規模萎縮嚴重
2011年入選全國首批“中等職業教育改革發展示范校”的平遙現代工程技術學校，是山西省8所入選學校中唯一的一家縣級職業教育學校，是各級官員視察的標范，然而談起如何面向農村發展職業教育，該校副校長郝英民卻面有難色。
這所學校的前身平遙縣職業學校在建校之初就設有果樹、園藝、種植等專業，“但一直招不下學生，”最后被迫取消，現在學校還有40畝的農科教綜合實訓基地，但只有4個人在管理，沒有一個學生的影子。
王耿升介紹說，自上世紀90年代畢業生“統包統分”的就業體制被打破以來，農村職業教育不再具有改變身份地位的功能，中等職業學校農業類專業的學生畢業后端不上國家的“鐵飯碗”，也由于學歷低被擋在國家公務員和事業單位的門外，再加上體系不暢，升學受限，農村職業教育的吸引力大幅下降，規模持續萎縮，成為職業教育體系中最薄弱的環節。
從事職業教育近30年的郝英民說，90年代的大學擴招政策更加劇了職業教育的困境。
山西省教育廳職教處提供數據顯示，較之1985年，2008年農業類普通中專學校由16所減少到8所，招生人數占全省普通中專招生總數的比例由5.5%下降到2.2%，在校生人數比例由5.6%下降到1.4%，規模萎縮非常嚴重。
王耿升說，全省農業中專由11個地市每家一所萎縮至現在，只剩太原、忻州市原平和呂梁共3所。這就形成了現代農業發展和新農村建設對職業教育的需求與職業教育的培養能力、服務能力之間的強烈反差，一邊是現代農業發達地區求才若渴而不得，另一面是農校門庭冷落，即便是學了農業類專業的畢業生，回到農村的也為數甚少。
諫解困政策資金培養“職業農民”
王耿升分析認為，深層次的原因是農業類專業傳統的辦學模式和人才培養模式已經不能適應現代農業發展和新農村建設的需要。
王耿升說，現代農業發達的地區活躍著一批專業戶、示范戶，他們都是多年在農業生產一線摸爬滾打成長起來的，其中鮮有農校畢業生，且不說許多專業學農的學生并不愿事農，將初高中應屆畢業生鎖定為培養對象，本身就是一種理想。
“農民才是涉農職業教育的培養主體，學校教育必須與農業生產相結合，推動過程中對農民囧啊與必須實行免費，而且必須讓農民看到實效”，王耿升說：“如果沒有效果，你給農民發錢他都不會來。”
但目前只有全日制職教學校才能享受學費全免和補助優惠，“應打破全日制和非全日制的政策界限，要讓農民也能享受到學費全免的政策優惠，其次就是要改變教學方式”，王耿升建議。
2009年，山西省依托3所農業類普通中專學校開展“送教下鄉”試點，把課堂辦在田間地頭，當年招生8000人，2010年把試點學校擴大到8所，招生4.6萬人，涉及太原、晉中、呂梁、臨汾、運城、忻州、朔州、大同等8個市、56個縣、201個鄉鎮、1000余個自然村。
據王耿升介紹，送教下鄉教學點設在農業產業化程度較高、人口集中的大村或鄉鎮，共開設現代農藝技術、園林技術、農村經濟綜合管理、畜牧獸醫、農業機械使用與維護、農產品保鮮與加工等9個專業，結合農時安排專業理論和實踐課程，利用農閑時間完成規定的文化課教學內容，當年辦班，當年見效。
為此，山西省財政按照每生每年600元、連續補助2年的標準補貼2010年招收的農民學生的學費。“送教下鄉”的學制從3年拉長到了6年，補助是否還將持續，不得而知。
此外，王耿升建議，應由教育部門牽頭開展對一線農民實施中等職業教育專設一個如“職業農民培養工程”或“專業農民培養工程”，拿出專項資金支持農業類職業院校培養具有中專學歷的職業農民，為發展現代農業和建設社會主義新農村提供持久有力的支持。
王耿升透露，目前農業、人社、扶貧甚至婦聯都有用于農民培訓的專項資金，唯獨教育部門，雖然擁有對農民實施職業教育與培訓的豐富資源，但各類職業院校、特別是農村中等職業學校承擔著大量的農民培訓任務，卻缺乏專項經費支持。
然而處江湖之遠的郝英民則認為，面向農村發展職業教育，根本還是要解決農民務農不賺錢的問題，“40歲以下的人都不種地了，很多農民到城里務工，一則因規模所限，單個農戶的農業產值較小，成本投入高，加上災害風險的不可控，二則農產品價格機制尚未理順，近年來綠豆、大蒜和最近的大蔥價格暴漲等農產品價格異常，但生產端的農戶卻無法獲利……”
