目前，我國一些地方不同程度地存在著“高校畢業生就業難”而又“應用技術型人才荒”的問題。出席十一屆全國人大五次會議的部分代表建議，政府要像重視發展世界一流大學一樣重視發展職業教育，培養中高級職業技術人才，以逐步解決這一難題。
政府工作報告提出，建設現代職業教育體系，并大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才。東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠 忠代表認為，近年來我國高等教育事業為社會提供了數量甚巨的中高級人才資源，但隨著社會經濟結構轉型，先進制造業和現代服務業對應用型人才的需求日益強 勁，由此而產生的人力資源結構性供需矛盾漸漸突出。
要像重視世界一流大學一樣重視職教
湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇代表介紹，許多發達國家在實現工業化的時期都會把發展職業教育作為重要戰略措施。相較之下，我國的職業教育還面臨著資金短缺、城鄉投入差距較大、意識不到位等問題。
“研究型大學教育和職業教育特別是專門的職校教育二者之間極端不平衡，著名大學高高在上，職業院校地位太低。”上海市委副秘書長、市委研究室主任王戰代表表示，“成績稍好的學生總是主動或被動地首選上大學、上名校，萬般無奈才選擇讀職校。” 王戰認為，發展實體經濟、振興高端裝備制造業，必須有一流的一線技術工人和技師。他介紹說，在制造業發達的德國、瑞士、日本等國，社會很重視職業教育，對年輕人的職業選擇也非常尊重。職業院校畢業生的薪酬待遇也并非以是否有大學文憑而見高下，發展前景比較穩定。
“我國必須大力發展職業教育，引導優秀生源報考職業院校。”王戰說，“國家要像重視發展世界一流大學一樣重視發展職業教育，像重視對‘211’大學的投入一樣重視對職校的投入，像尊重大學畢業生一樣尊重職校畢業生。”
職業教育要注重實踐和講究實用
“政府工作報告說到了要在2012年大力發展職業教育，建設現代職業教育體系!還特別提到，要完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策 覆蓋到所有農村學生。”顯然，溫家寶總理在今年政府工作報告中關于職業教育的利好消息，已經點燃了河北省邢臺醫學高等?？茖W校黨委書記陳聯群的激情。
此次，陳聯群帶來的建議也是從教育均衡發展和大力發展職業教育這兩個方面入手建言獻策。
“做好這項工作，對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，具有重大意義。”陳聯群代表侃侃而談，“如何把這項意義重大的系統工程做好，又大有講究”。
“職業教育的任務是培養技能型人才，而不是理論家，因此，職業教育應重實踐講實用。”陳聯群代表說，提高職教畢業生的實踐能力，一方面國家要進 一步加大對職業教育的投入，改善職業學校的辦學條件，加強實驗室、試驗基地建設。另一方面，職業院校也要深化教育教學改革。要根據市場和社會需要不斷更新 教學內容，改進教學方法，及時調整專業設置，加快建立彈性學習制度;要高度重視實踐和實訓環節教學，積極推進“雙證書”(畢業證、職業資格證)制度，使學 生適應職業崗位的要求;大力推行工學結合、校企合作的培養模式，實行“訂單式”“模塊式”培養，增強學生的動手能力，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培 養模式。
增強對基層職業教育發展的支持力度
“專業師資不足、硬件設施設備落后、辦學經費不足，這些嚴重制約著基層職業教育的發展。”今天，全國人大代表、大廠回族自治縣人大常委會副主任丁然對記者說，國家應出臺鼓勵政策，加大投入，增強對基層職業教育發展的支持力度。
丁然介紹，2008年以來，該縣遵循“學生出路決定學校出路”的辦學方針，推進職業教育由單一的升學向升學、就業并重轉變;由傳統的學歷教育向 學歷教育、社會培訓并存轉變;由固步自封的悶頭辦學向多校合作、共享資源的聯合辦學轉變。從而實現了在校生的逆勢增長，教育教學水平的快速提高。“但從整 體上來講，各地基層職業教育在發展的過程中，都面臨著同樣的一些困難。”丁然代表告訴記者，職中教師的絕大部分來自于高中校和初中校，專業院校畢業的教師 寥寥無幾，且年齡偏大。校園面積小、設施陳舊落后，辦學經費不足。她建議，通過教育布局調整，加大對職業教育基礎設施的投入。實現普高與職高的均衡發展， 實現國家提出的普高與職高招生比例1：1的目標。整合職業教育資源，將勞動部門的社會培訓和教育部門的社會培訓合并，形成社會培訓的專業化、集團化、規模 化。建立由政府、企業、學校三方聯合對失地農民、農村剩余勞動力、企業在崗工人的培訓模式，建立由政府、企業出錢，學校出師資、場地的培訓體制。此外，通 過稅收的手段，出臺一些可操作、可行的優惠政策，使企業歡迎、愿意接納職業院校的學生進行實習和實訓。并且允許、鼓勵職業學校自辦企業，在稅費上給予減 免，為校企合一創造條件，既方便學生頂崗實訓，又可降低教學成本。
政府應加大投入培養職業技術人才
制造業是國家經濟的基石，工人的實際能力、經驗水平具有決定性的價值和意義。被媒體稱為“最基層”的全國人大代表、常德紡織機械有限公司沖二車 間彈簧班工人代朝霞介紹，現在對技術工人的要求是要會編程，要會操作數控機床，甚至多種數控機床，另外也要會獨立的手工活操作。但是從她畢業到現在這么多 年過去了，學校培養出來的技術工人似乎沒有眾所期望的身負多種才能，甚至也不具備最初職業學校畢業的工人那種獨當一面的動手能力。
“我參觀過很多職業學校，有很多學校教學還用著我們上學那會兒的老一代設備，已經過時報廢，只是讓學生看一看、摸一摸。也有條件好一點的公辦職 業學校，但教學設備也僅限于普通的車床。職業學校還缺乏有經驗的老師，很多只能請普通技術工人來做老師。那些企業真正想要的高精尖人才，還是要靠企業自己 培養。這個現象值得重視，需要政府對職業學校進行更大的投入。”代朝霞說。
國家近年來對職業教育采取了一定的鼓勵措施，但在一定程度上還停留在理論層面。對于職業教育的發展，邢臺醫學高等?？茖W校黨委書記、全國人大代 表陳聯群有更深入的探索和思考。陳代表說：“職業教育未來趨勢是集團化，即將現代企業制度的集團化經營模式引入職業教育，在學中做，在做中學，經濟利益上 互惠互利。眾所周知，職業教育的價值更多的應該是實踐。采用這樣的模式，校企聯合緊密性更強，學生可以在教學過程中學到實用的最新的技術。”
對代朝霞代表提到的國家投入不足的問題，陳聯群表示同意。“本科院校里的本科、?？粕加袊覄潛艿慕涃M。2010年國家開始對本科院校增加生 均教育經費，2012年本科院校每年生均教育撥款將達到12000元，但尚無為高職高專院校撥發教育經費的計劃。同時企業也沒有得到相應的優惠，也缺乏校 企聯合的強烈動力。建議國家要在經濟、政策、招生三方面給職業教育學校更多支持。”陳代表表示。
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