廣西加強制度建設 促進職業教育科學發展

　　教育裝備采購網訊：2月28日，教育部召開“兩會”前的第四場新聞通氣會，介紹我國職業教育改革發展有關情況。發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決 “三農”問題的重要途徑?！督逃巹澗V要》提出要大力發展職業教育，特別是到2020年，要形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。綱要特別強調，要把提高質量作為重點，調動行業企業的積極性，加快發展面向農村的職業教育，增強職業教育吸引力，在全社會形成行行出狀元的良好氛圍。為切實貫徹落實教育規劃綱要，教育部制定了《中等職業教育改革創新行動計劃(2010—2012)》，我國職業教育發展有了新的變化和新的進展。

　　廣西壯族自治區黃宇副廳長介紹加強制度建設、促進職業教育科學發展的有關情況，以下是匯報全文。

　　黃宇：廣西是一個擁有5100萬人口的少數民族自治區，在黨的民族政策的引領下，廣西的教育事業取得了巨大的進步，自2007年3月實現“兩基”以后，在教育部的大力支持下，從2008年起，開始實施職業教育攻堅，并在2009年與教育部簽署了攻堅國家民族地區職業教育綜合改革試驗區的建議。這些重大的決策和部署，為廣西職業教育改革和發展提供了強大的動力。同時，我們高度重視職業教育的法規和制度建設，以制度建設促進職業學校的規模發展和內涵建設并重，規范辦學和改革創新并舉，提高職業教育持續發展，促進職業教育科學發展。我從5個方面介紹制度建設的情況：

　　第一方面，健全法律法規，為大力發展職業教育提供法制保障。在自治區黨委、自治區人民政府出臺關于全面實施職業教育攻堅的決定基礎上，相繼制定了《廣西壯族自治區職業教育條例》、《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展職業教育的若干規定》、《廣西壯族自治區中等職業教育獎優扶先辦法》、《廣西壯族自治區職業教育攻堅評估驗收辦法》等系列促進職業教育發展的政策法規。明確了各級政府發展職業教育的主導投入和行業、企業、社會各方面力量積極參與職業教育的職責分工。建立了職業教育的獎勵和督導制度，特別是完善了以公共財政為主的職業教育的多元投入機制，保證了職業教育的投入，同時要求自治區、市、縣三級財政設立職業教育的專項經費，農村收費改革專項轉移支付補助資金，對教育部門投入職業教育的比例不低于10%，城市教育附加，一般安排用于職業教育的比例不低于50%，各級政府建立信用擔保融資平臺。

　　第二方面，建立教師隊伍建設制度。為教育教學改革和提高人才培養質量提供師資支撐，制定了《廣西壯族自治區中等職業學校機構編制管理暫行規定》，按照學校類型、學校等級、辦學規?？茖W確定中職學校人員編制數額，創設非實名編制管理制度，滿足了學校靈活設置專業和聘用企業行業專家任教的需要。推進人事制度改革，科學設置學校內部機構和崗位，調動廣大教職工的積極性。建立獨立的中等職業學校教師專業技術職務評審制度，推動職業教育教師的特色發展。建立師資培訓制度，制定實施了《廣西職業教育攻堅期間中等職業教育管理干部培訓(培養)工作規劃》和《廣西職業教育攻堅期間中等職業學校教師自治區級培養培訓實施計劃》。近三年職業教育攻堅期間，自治區本級財政安排中等職業教育師資培訓經費3000多萬元，共組織培訓中等職業學校專業教師1.5萬人次，并派出500 多名職業骨干教師到新加坡、德國、奧地利等國進修學習。

　　第三方面，建立學校設置和管理制度，促進職業學校規范辦學和提升辦學效益。制定《廣西中職學校設置標準》，明確職業學校的設置批準備案制度，通過資源整合，布局調整，改變了中職學校散、小、弱的狀況，推動學校建設上規模、上水平。據統計，2010年，全區中職學校在校生規模達到844人，比2007年的 632人增加了212人，增幅達34%。制定職業學校建設標準，要求各地中等職業學校生均校園面積達50平方米、建筑面積達20平方米、設備價值達 3500元、圖書冊數達30冊。攻堅以來，各地依據職業學校建設標準，大力加強基礎能力建設，全區職業學校新增校園面積1.4萬畝，新建擴建教學用房 698萬平方米，新增實訓設備價值13.5億元，新增圖書近200萬冊，建成示范性中等職業學校90所，校內外職業教育實訓基地117個，職業學?；A設施長期薄弱落后的面貌正在迅速改變，民族地區的高水平職教品牌正在快速形成。

　　第四方面，建立和完善學生資助和免學費制度，增強職業教育吸引力?！吨械嚷殬I教育特定人員學費資助管理暫行辦法》、《自治區人民政府中等職業教育獎學金管理暫行辦法》、《中等職業教育特定專業學生第三年生活費資助管理暫行辦法》、《關于進一步規范中等職業學校學生國家助學金發放管理工作的通知》、《關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生涉農專業學生、特定人員以及在國家扶貧開發工作重點縣中等職業學校就讀的學生免學費工作的通知》，在國家中職資助和免學費政策的基礎上，自治區進一步拓寬資助和免學費范圍，提高了資助總額度，并實行幫困獎優并舉，同時對國家助學和免學費資金發放管理工作規程做出統一規范，使我區中職學生資助和免學費工作從制度上、規范上邁上了一個新的臺階。2008年以來，全區累計投入中職學校學生資助經費達到19.1億元，累計受助學生達到103萬人次，覆蓋了全區90%的中等職業學校學生。職業學校辦學吸引力不斷增強，人民群眾送子女就讀職業學校的熱情不斷高漲。以前老區老百姓把自己的孩子送到前線去參加革命，現在老百姓為了發家致富，為了幸福的生活，把孩子送到職業學校。所以，讀職校、懂技術、能致富得到廣大青少年和家長的高度認同。

　　第五方面，建立學生實習責任保險制度，為中職學校學生頂崗實習保駕護航。為貫徹落實教育部、財政部、中職學校學生實習實訓管理機制，保障中職學校學生實習實訓風險管理機制，保障中等職業學校學學生學習實習期間的人身安全，合理規避學校和企業的責任風險，要求做到中等職業學校學生“人人參保、應保盡保”。

　　隨著《廣西中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的頒布實施，廣西壯族自治區將進一步加強中等職業教育的制度建設，在進一步完善現有中等職業教育制度的同時，研究創建其他中等職業教育制度，如建立獨立的中等職業教育教師資格制度、探索中等職業學校按生均經費標準撥款制度、構建技能人才培養“立交橋”、建設現代職業教育體系等。職業教育的蓬勃發展，為北部灣經濟區提供了充足的技能型人才支撐，為民族團結、邊疆穩定、社會發展、經濟發展都作出了重要的貢獻。我們認為，職業教育是培養學生德智體美和職業技能全面發展，讓畢業生找到合適的工作，從而過上幸福生活。下一步我們將按照國家的總體部署，進一步創新職業教育制度，探索和構建現代職業教育體系、現代職業教育教學管理制度、民族地區職業教育發展、校企合作的長效制度和機制等，通過制度性的設計和安排，做好職業教育改革，使職業教育實現更高水平的科學發展。