2024年，各地釋放政策信號。北京、浙江等地陸續發布校服管理辦法，8月《公平競爭審查條例》正式施行，為校服行業注入新的活力。校服產業在政策推動、創新驅動和市場需求變化等因素的影響下，呈現出轉型升級穩中有進的發展態勢。中國校服產業研究中心觀察發現，2024年盡管校服行業仍面臨諸多痛點與挑戰，但隨著政策引導、與時俱進調整價格管控、企業技術創新和細分市場新機遇的出現，校服產業有望在未來實現更高質量的發展，為我國教育事業和學生群體提供更加優質、美觀、舒適的校服產品和服務。
品質需求提升內外承壓平穩向好
（1）居民衣著消費支出穩定增長，校服品質需求不斷提升
據國家統計局數據，2024年前三季度，全國居民人均消費支出20631元，比上年同期名義增長5.6%，扣除價格因素影響，實際增長5.3%；其中，人均衣著消費支出1109元，增長5.1%，占人均消費支出的比重為5.4%。
這意味著居民對于高品質衣著的需求不斷提升，校服作為學生日常穿著的服裝，家長對于其品質需求也逐步增長?！吨袊７a業挑戰與機遇報告》顯示，近年來，家長與孩子對校服的需求逐漸從“簡單實用”向“美麗大方”轉變，行業需求發生了較大變化；調研顯示我國校服價格整體是相對合理甚至偏低的，價格滿意度相對偏低也反映出校服產業的供需結構存在矛盾，低質低價導致產品滿意度偏低。與此同時，部分不法商家在利益驅使下兜售仿冒校服，危害學生身心健康，惡性競爭或將導致“劣幣驅逐良幣”。
（2）外貿企業回流國內校服市場，行業競爭更加激烈
今年，我國服裝行業保持平穩向好態勢存在諸多風險和挑戰。根據海關總署數據，今年1—11月，全國紡織品服裝出口2730.6億美元，同比增長2.0%，增幅較前十個月擴大0.5個百分點。其中，服裝出口1442.2億美元，同比微降0.2%。今年四季度以來，全球通脹壓力得到緩解，主要經濟體貨幣政策逐步放松，消費需求持續釋放，紡織品服裝出口呈現回升態勢。11月，我國紡織品服裝出口251.7億美元，同比增長6.8%。其中服裝出口130.2億美元，同比增長4.3%。諸多外貿服裝企業謀求向內發展，據企查查、天眼查數據，全年新增校服企業150余家；大型服裝企業紛紛將目光投向了國內校服市場，試圖在這個龐大的市場中分得一杯羹，校服行業競爭更加激烈。
校服市場需求量短期穩定 美育浸潤行動全面落實
（1）部分地區迎來學校關停潮 人口結構變化促使企業調整經營策略
近年來，我國人口結構發生顯著變化。根據國家統計局的數據，我國新生兒出生人數連續7年下降，2023年新生兒僅約902萬人?；诮?年我國出生人口數和往年各級、各類學歷教育的新招入學的學生數量，預測自2024年起未來5年我國幼兒園和小學階段的新招生數量將持續下降，初中和高中階段新招生數量則保持平穩。
與此同時，人口向頭部城市、頭部學片聚集，使得一些三四五六線城市及偏遠地區的學校生源嚴重不足，而大城市的部分區域也因人口分布變化出現教育資源閑置的情況。隨著教育均衡化的推進，公辦教育資源不斷增加和優化，一些規模小、質量不高、不符合規定的民辦幼兒園和小學在競爭中逐漸失去優勢，導致關停。相關數據顯示，僅2023年一年就有1.48萬所幼兒園和5600所小學關停。人口結構的改變促使校服企業不得不盡快作出經營策略調整。
（2）各地落實美育浸潤行動 校服美育成社會共識
2023年12月，教育部發布了《關于全面實施學校美育浸潤行動的通知》，美育的重要性已經成為社會共識。
校服被形象地稱為中小學生的“第二層皮膚”，其質量關乎學生的健康成長，式樣影響學生的形象和氣質養成。今年，無錫外國語學校、石家莊二中實驗學校等因“校服美”受到廣泛關注。作為校園文化的直接體現，校服設計往往融入了豐富的美學元素。校服于學生而言，是隱性的學習資源；于學校而言，是流動的學校文化名片，從視覺感知到辦學理念，助力學校品牌建設和文化建設；同時，校服也是體現教育公平的載體之一。
今年1月，遼寧省以2024年教育系統“一號文件”形式正式印發《遼寧省全面實施學校美育浸潤行動工作方案》。6月13日，全國學校美育工作推進會在襄陽召開，對全面實施學校美育浸潤行動動員部署。8月，由《中國纖檢》雜志社主辦、中國校服產業研究中心協辦的“2024年中小學校服質量提升與美育交流會”在上海召開。10月，北京市教委發布《北京市全面實施學校美育浸潤行動工作方案》。11月，上海徐匯攜手江蘇蘇州、浙江溫州、安徽蚌埠等相關部門，聯合舉辦“2024長三角美育普及教育活動”。此外，清華大學、武漢科技大學、陜西理工大學、桂林理工大學等高校，伊頓紀德、新益、哈芙琳等企業也積極響應，舉辦各類美育浸潤活動。據了解，行業頭部品牌伊頓紀德“美的第一課”公益課程自2019年發起至今，累計走進400所中小學校，面向青少年學生傳遞服飾美育和禮儀。
政策引領良性發展 市場潛能持續釋放
（1）以政策為先導釋放積極信號
自2015年6月，“校服新政”發布以來，校服市場呈現較明顯的良性發展。今年以來，各級主管部門以政策為先導，釋放積極信號，校服市場潛能持續釋放。
5月，吉林省教育廳在答復省十四屆人大三次會議姜海英代表《關于加大“校服新政”實施力度的建議》中稱，擬在每個市（州）選一個縣（市、區）作為校服價格放開試點，先試先行，為吉林省中小學校服價格全面放開打下基礎，市場開放邁出重要一步。
8月，北京市教委、北京市市場監督管理局印發《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，強調各校要建立由學生、家長、社會代表等多方參與的校服選用組織，全程參與款式設計、面料選擇、顏色確定、功能需求、價格范圍、采購方式、售后服務等選用采購環節，充分保障學生和家長對校服工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。
11月，浙江省教育廳、浙江省市場監督管理局印發《關于進一步加強中小學生校服管理工作》的通知。值得注意的是，此次通知是浙江省針對校服管理工作發布的指導文件，也是各省市校服管理指導文件里首次明確“全面落實公平競爭審查制度，破除校服管理領域行政性壟斷”。
（2）《條例》落實助力破除市場阻礙
從省級層面來看，目前我國校服行業已經逐漸由政府指導模式轉變為市場指導模式。除內蒙古自治區、遼寧省以外，各省校服管理政策中已刪除有關限價的表述或明確取消限價。與各省文件類似的是，仍有部分城市存在限價或變相限價的情況。此外，還有部分城市的文件中未提及限價，但在實際采購過程中仍然存在限價，如湖南長沙；部分地區，省級層面已取消或未要求，但市級管理部門并未遵循省級文件，如山東。
校服作為學生日常穿著的重要物品,其質量和設計都直接影響著學生的形象與穿著體驗。但是,目前國內的校服產業在需求與供給之間依然存在著較大的矛盾。一些地方表面嚴抓嚴管,實則通過在入圍方式和“限價”上做文章,限定或變相指定供應商。這些問題導致多年來校服產品難以擺脫低質低價的發展“怪圈”,嚴重制約了行業的健康發展。
8月，《公平競爭審查條例》正式實施?！稐l例》首次以行政法規的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監督保障等作了全面、系統、詳細的規定，填補了公平競爭審查制度的立法空白，在整個反壟斷法律體系中有效預防政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施。其中明確公平競爭審查標準，不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動、不當影響生產經營成本和影響生產經營行為的內容。
浙江省《關于進一步加強中小學生校服管理工作》的通知，在全國范圍內起到了示范引領作用。明確取消了價格限制，保障了各校服企業在公平公正的環境下參與市場競爭，為中小企業提供了更多的市場機會，外地優質校服企業得以進入，將推動跨區域的校服企業交流與合作，促進資源的合理配置和行業的健康發展。
（3）教育反腐力度空前 校服采購更加規范透明
8月26日，《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》發布?！兑庖姟窂娬{涵養高尚師德師風，堅持師德師風第一標準，引導教師自律自強，加強師德師風培養，堅持師德違規“零容忍”，引導廣大教師自覺踐行教育家精神。
今年基礎教育領域反腐風暴同樣引發外界關注，各地不少中小學校長、書記落馬，職稱評定、食堂、教輔材料、校服采購、設備購置、維修工程等方面成了教育腐敗的重災區。教育反腐力度空前，有效規范了校園用品的采購流程。在校園服飾、教育裝備等細分領域，也有部分優秀企業堅持底線，以產品品質和服務質量為核心競爭力，合規、紀檢、風控標準高，堅持不做桌子底下的交易。長期來看，企業公開透明合規運營，不僅是對自身品牌資產的愛護，也將引領行業公平有序競爭。
在校服采購過程中，學?；蚪逃鞴懿块T對“流程合規”的追逐也造成了校服采購形式更加單一化，通過第三方公司進行招投標成為越來越多學校首選。據中國政府采購網數據，2024年全年各地發布校服相關公開招標967條，相比2023年的801條，同比增長20.7%；相比2022年的630條，增長53.5%。
行業發展頑疾仍存 陽光才能健康持續
（1）查處仿冒校服避免安全隱患
近些年，我國加大校服監管工作，已基本覆蓋正規校服采購各個環節，杜絕“毒校服”事件再度發生。然而，部分商家在利益驅使下仍然銷售仿冒校服。仿冒校服從外觀上很難辨別，其質量安全性也無法保障，可能會造成皮膚過敏、甚至致癌。今年，上海、內蒙古、廣東等地質量監管部門查處仿冒校服，沒收涉案校服、進行罰款并沒收違法所得。根據市場監督局與教育局規定，校服產品須接受質量監管部門的嚴格抽查檢測，而仿冒校服繞過監督環節，處于市場黑洞區，缺乏監管，存在如甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值等重要指標不合格帶來的安全隱患，對廣大少年兒童的身心健康帶來危害。
據《中國校服產業挑戰與機遇分析報告》，47%的家長表示校服出現過質量問題。質量不合格的校服可能會對學生的身體健康造成危害，也將影響到學校的形象和聲譽。質量問題會制約校服產業的健康發展，影響行業的整體形象和競爭力。據國內領先的校服企業透露，僅在某知名電商平臺上，仿冒其品牌的產品銷量就超過了十萬件，總價值接近千萬元。仿冒校服不僅危害學生健康，還嚴重損害了企業的運營和品牌形象，同時削弱了當地政府公信力。此外，校服是學生身份的象征，中學生體型特征接近成人，隨處可買的仿冒校服也帶來巨大的校園安全隱患。
（2）采購平臺壟斷 資金監管存疑
今年，多地發布中小學校服互聯網管理平臺服務招標公告，采購項目中標（成交）供應商均為“陽光智園”。早在2018年，《經濟參考報》就以《假借紅頭文件瓜分行業半數利潤 “陽光智園”校服平臺涉嫌壟斷》為題對“陽光智園”校服采購收費平臺做了曝光，多地中小學校和校服生產企業接到來自教育主管部門的指令：不入駐該平臺，教育局就取消企業的市場準入資格，不得參與本市校服招投標，學校也不得購買其生產供應的校服。這場貌似由教育部門主導的校服采購模式變革，實際操盤者卻是一家普通的民營企業，借“互聯網+”創新之名，行壟斷斂財之實。
該平臺雖聲稱與教育部有關，但教育部政策法規司表示從未以教育部名義下發過強制推廣使用的文件，然而部分地方教育部門卻將其作為“必須”要求來落實，這種 “紅頭文件”與實際執行的差異，容易滋生權力尋租的空間。平臺對于所收取的資金具體流向和使用情況缺乏明確的公示和詳細說明，校服生產企業、學校以及家長等各方難以清楚了解資金的具體去向和用途，這也為資金合規監管帶來了考驗。
（3）陽光透明才能持續健康發展
政策層面積極信號不斷釋放，但一些地方招標投標過程中“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等現象仍為突出。一些招標文件表面參照政府采購標準，實則在限制企業競爭，保護當地企業。還有一些單位以“暗標評審”的名義，不允許投標方在評審現場進行監督。由于投標方無法直接觀察評審過程，可能存在“暗箱操作”的風險。
還有一些招標人設定一系列不公正、不公平或者過于嚴苛的條件。這些條件具有較強的排他性，可能導致真正有能力的投標人因無法滿足而失去機會，破壞市場競爭的公平性，與加快建設全國統一大市場相悖。譬如，福州等地校服招標過程中要求供應商必須為中小微企業，違反了《招標投標法》第五十一條：招標人不得以不合理的條件限制或者排除潛在投標人；部分地區面向全國的招標項目，卻對參與者的信用評級設置了地域性的限制；部分地區招標文件對于校服款型與材料的描述之精細程度，已經達到了近乎苛求的地步。讓人不禁要問：這究竟是為了確保校服的質量與統一性，還是為了迎合某個特定供應商的產品特點？
據《中國校服產業挑戰與機遇分析報告》，45%的家長認為目前校服采購流程的透明度尚需提高，這其中超過80%的家長表現出強烈的參與意愿。因此，增強校服采購過程的透明度和規范性顯得尤為關鍵。充分吸納家長的意見和建議，并確保采購活動的公開性、公平性和公正性，才能促進校服產業的持續健康發展。
以市場為導向 校服行業發展迎來新機遇
持續政策引導與規范 與時俱進進行價格管控
公平競爭審查是維護市場秩序、促進經濟健康發展的關鍵。隨著越來越多的省市發布校服管理辦法，預計未來政府將繼續加強對校服產業的政策引導和監管力度，進一步完善校服質量標準體系，推動校服行業的規范化發展。例如，可能會出臺更加嚴格的校服環保標準、安全標準和設計規范，引導企業注重產品質量和創新設計，促進校服產業向綠色、環保、高品質方向發展。同時，政策層面將繼續鼓勵公平競爭，打破地方保護和行業壟斷，為校服企業營造更加公平、透明的市場環境，推動行業資源的優化整合和企業的優勝劣汰，培育一批具有競爭力的大型校服企業集團。
隨著政策的進一步放開，校服價格合理管控將為市場帶來新的活力。企業將基于教育情境更加注重產品創新和品牌建設，以滿足學生群體多樣化和個性化的需求。
發展新質生產力 數字化轉型加速
10月，2024中國職業裝產業大會在寧波舉辦。中國紡織工業聯合會副會長、中國服裝協會會長陳大鵬在致辭中指出，當前中國服裝行業正以高質量發展為主題，以數字化轉型為主線，發展新質生產力，加快現代化產業體系建設，通過高端化、智能化、綠色化、融合化發展，打造世界級企業、世界級品牌和世界級產業集群。
隨著科技的不斷進步，校服產業也在積極探索技術創新應用。一些企業采用新型功能面料的校服，提升了校服的舒適性和耐用性。頭部企業在數字化生產、智能制造和大數據管理等方面率先作為并取得一定成效。通過數字化轉型，企業能夠實現生產過程的智能化控制、供應鏈的協同管理和精準營銷，提高生產效率、降低成本、提升服務質量，更好地滿足消費者個性化、多樣化的需求。
美育、功能性等市場需求顯著
新生人口數量變化的同時，家庭結構變化、消費觀念變化、生活質量提升對校服市場提出了新的要求。一套做工優良的校服，可以很好地突出學生的氣質與校園文化，帶動校園風尚，浸潤教育美育功能的實現。學生們穿上美麗的校服走進校園不僅是校園一道美麗的風景線，同時孩子們的精氣神也能最大程度地折射出校園文化，以美育人是教育之美的核心體現。校服是最能承載人們青春與記憶的符號，這種美育熏陶比書本知識的學習更受益長久。隨著素質教育的不斷普及，專業運動服、實驗服、繪畫圍裙等多樣化校服的需求日益增長，無疑對校服企業提出了更高的設計和生產要求。
在這樣的背景下，校服企業開始注重校服設計的個性化和功能性，以滿足不同學校和學生的特殊需求。例如，引入環保材料和智能技術，使校服不僅美觀，還具備防水、透氣、抗菌等特性，以適應多變的校園生活和戶外活動。此外，校服設計團隊也在積極與學校合作，確保校服設計既符合教育理念，又能激發學生的創造力。
（4）市場進一步細分 品牌建設成競爭關鍵
幼兒園服飾、鞋子、教師制服、書包等配飾的細分市場正在興起，隨著消費者對品質和個性化需求的不斷提升，這些細分市場正迎來前所未有的發展機遇。家長們越來越注重孩子的穿著體驗與形象展現，對于幼兒園服飾和鞋子的品質、設計以及安全性有了更高的要求。教師制服作為校園文化的重要組成部分，也受到了越來越多的關注。一套得體、優雅的教師制服不僅能夠提升教師的職業形象，還能在潛移默化中培養學生的審美觀念。此外，書包等配飾市場也呈現出蓬勃發展的態勢。隨著消費者對實用性與美觀性的雙重追求，功能性與時尚感的結合也為校園配飾市場注入新的活力。
面對日益激烈的市場競爭和多樣化的消費需求，校服企業將更加注重市場細分和品牌建設。一方面，企業將根據學校類型、地域文化、學生年齡層次等因素進行市場細分，針對不同細分市場推出差異化的產品和服務，滿足特定客戶群體的需求，提高市場占有率。另一方面，品牌建設將成為校服企業提升競爭力的關鍵。企業將通過提升產品質量、加強設計創新、優化售后服務等措施，樹立良好的品牌形象，增強品牌知名度和美譽度。加強品牌宣傳推廣，拓展品牌影響力，打造具有特色和競爭力的校服品牌。
2024年，校服產業正處于系統性調整的關鍵時期。隨著行業規范的日益完善、技術創新的不斷推進以及企業品牌意識的逐步提升，校服產業有望在未來迎來高質量發展。中國校服產業研究中心呼吁，監管部門進一步打造公平開放的營商環境，促進統一大市場的建設；校服企業需積極創新，以滿足市場細分的需求；政府、企業、家庭和學校應攜手合作，共同推動校服行業的健康可持續發展。
