湖北省黃石市財政局不斷探索新時代優化營商環境改革現實路徑,采取“1項目標、3項任務、5項推進舉措、4項保障措施”的“1354工作法”，積極創建采購人內控建設省級先行區。
據介紹，“1項目標”是指探索建立采購人內控建設分級管理機制，推進實現“誰采購誰負責，誰使用誰負責”機制，切實壓實采購人主體責任。
“3項任務”是指以“分事行權、分崗設權、分級授權”為原則,通過建立健全制度和機制、完善規范措施和流程,逐步形成依法合規、運轉高效、監督到位、嚴格問責的政府采購內部運轉和控制制度。
“5項推進舉措”包括建立內部工作機制，重點加強對采購需求、采購預算、信息公開、政策執行、項目落實、履約驗收等內容的管理；明確政府采購活動的內部歸口單位，具體負責本單位政府采購執行管理和對外溝通協調，統籌負責本單位政府采購活動；科學設置權責,充分發揮內部機構，相關業務、環節和崗位之間的相互監督和制約作用；制定圍繞“分事行權、分崗設權、分級授權”的內部控制制度；加強對政府采購人員的考核和評價。
“4項保障措施”包括加強組織領導，黃石市財政局成立黃石市“采購人內控建設分級管理”湖北省先行區創建工作領導小組；落實管理責任，先行區創建工作由領導小組統一領導，確保創建工作有序推進；強化工作督辦，創建工作領導小組辦公室，確保各項創建任務和措施落實到位、取得實效；加強宣傳引導，充分運用報紙、公眾號、單位門戶網站等，對“采購人內控建設分級管理”應用的有效做法、典型案例及時進行宣傳報道。
為確保創建工作有序進行，黃石市財政局印發了《黃石市本級“采購人內控建設分級管理”湖北省先行區創建方案》，其中制定了覆蓋22項評價指標細則的《市直預算單位內控綜合評價指標（自查情況表）》。同時面向市直各預算單位印發了《關于推行黃石市本級“采購人內控建設分級管理”評價等級結果運用的通知》，其核心是建立了“優良中差”四個評價等級結果運用機制。該運用機制以一級主管預算單位為考核評價對象，分層分級運用評價等級結果。并要求一級主管預算單位要加強對所屬二級預算單位“采購人內控建設分級管理”的統籌管理和業務指導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
黃石市財政局還印發了《黃石市采購人內控制度第一批參考文本》3本，為采購人建立健全內控制度提供參考。
為加大政策宣傳和指導培訓力度，黃石市財政局主動上門開展專題輔導講座、舉辦面向全市采購人單位、政府采購代理機構的業務培訓會，在提高相關人員業務水平和能力的同時，為全市創建工作營造了良好氛圍。
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