中國校服產業研究中心上半年觀察報告指出,國內校服市場需求穩定,紡織服裝出口仍面臨較大的不確定性;內外因素共同作用之下,校服行業陷入“內卷”之中。當前,校服產業面臨質量安全、區域保護、創新力不足、市場需求變化等問題,為此行業需要凝聚多方智慧,共謀發展。
近日,由《中國纖檢》雜志社主辦、中國校服產業研究中心協辦的“2024年中小學校服質量提升與美育交流會”在上海召開。國家市場監督管理總局產品質量監督司、中國纖維質量監測中心、中國服裝協會、各地纖維質量監測機構以及校服企業代表,展開多維度、深層次的探討與交流,為中國校園服飾產品質量的提升、市場公平競爭環境的營造以及教育高質量發展貢獻智慧與力量。
責任共擔、質量共治 不斷提升校服質量獲得感
目前,國內的校服產業在需求與供給之間存在著較大的矛盾。由于長期不尊重市場規律,采用“命令經濟”形態的采購模式,使行業長期保持著區域割據態勢,小作坊、校辦工廠、三產企業成為了校服生產的主力軍。設計讓步給了效率、質量讓步給了價格,劣幣驅逐良幣成為普遍現象。
近些年,我國加大校服監管工作,已基本覆蓋正規校服采購各個環節?！白?016年起,全國各級政府通過自上而下的監管模式,對學生校服進行監督抽查,依據多項標準(包括物理安全、化學安全、服用性能等)確保產品質量,學生校服的質量得到了一定程度的保障?！苯K省紡織產品質量監督檢驗研究院副院長蔣潔蓉介紹。
2023年11月,江蘇徐州一高中被曝出學生冬季校服存在嚴重質量問題,校服內竟然出現大量薄膜?！白悦襟w時代下,消費投訴曝光事件引起對校服質量的新一輪關注?！笔Y潔蓉介紹,“這一事件引發了家長們的質疑和不滿,紛紛表示擔憂和憤怒。同時暴露了現行標準在某些細節方面有待完善?！?/p>
蔣潔蓉指出,需要建立共治機制,明確各方責任,共同推進校服質量提升。作為監管部門,政府應加強對校服市場的監管,確保校服安全質量;校服生產商應承擔起質量保障的責任,提供符合標準的合格產品,要堅持新發展理念,通過創新實現工藝優化、低碳運行和綠色轉型;學校和家長應關注校服的使用體驗,及時反饋問題,協助監管部門完善標準。
“長遠來看,校服行業需要匹配全國統一大市場建設,嚴禁壟斷行為,促進良性競爭,實行品牌化管理,保護知識產權,支持中小企業的發展;同時,通過國際標準化工作,助力有潛力的企業出海,拓展國際市場?！笔Y潔蓉表示,校服質量提升是人心所向,當前產業環境,具備政策、結構調整優化這一“天時”,完整產業鏈、大市場這一“地利”,多方關注參與這一“人和”;依托公平競爭大市場、可持續產業鏈、“政府、企業、家、校、機構”共治機制,可協同實現校服全生命周期質量共治,不斷提升學生群體校服質量獲得感。
資源共享、優勢互補 共促校服產品質量提升
近年來,我國人口結構發生顯著變化。根據國家統計局的數據,我國新生兒出生人數連續7年下降,2023年新生兒僅約902萬人。人口存量下降的同時,家庭結構變化、消費觀念變化、生活質量提升對校服市場提出了新的要求。上海嘉麟杰紡織品股份有限公司總裁楊世濱從行業現狀、質量發展、數字化建設和統一大市場四個方面分享企業經驗,倡議行業企業資源共享、優勢互補。
校服被形象地稱為中小學生的“第二層皮膚”,質量是其生命線和底線?！百|量是生產出來的,而非檢測出來的。質量問題除了與成本有關,更與交期有關。質量問題首先從結果來看,是產業鏈供應鏈的問題,從工廠內部來看,則是意識問題?！睏钍罏I認為,要做好質量源頭管理,從原材料抓起確保供應鏈質量,包括供應商篩選和加工工藝改進。
對于數字化工廠,楊世濱認為,可以采用先進技術和自動化設備減少人工干預,提高生產效率;通過數字化改進提高效率、減少浪費,確保產品質量;同時,數字化可用于內部管理和品牌商提供透明數據支持,實現校服產品全程溯源?！肮I產品無法保證質量絕對不出問題,可追溯目的在于,質量問題出現后,知道如何追溯、修正、彌補,并尋求未來的改進?！?/p>
2022年3月,中共中央國務院印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》,明確提出要建立統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等,建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。為校服行業搶抓國內大市場建設機遇、增強內循環發展競爭力帶來了良好的市場機遇和政策預期。
“假冒偽劣產品受利益驅使,無法完全消除,需要考慮消費者的需求和我們的能力,目前我們的重點應該放在市場拓展、產品質量和性價比上。質量保證體系需要考慮終端拓展和宣傳,在建立統一大市場時,必須強調樹立和保護龍頭企業?！睏钍罏I認為。
公平競爭、釋放活力 共建全國校服統一大市場
2016年,我國首次提出建立公平競爭審查制度;2022年,新反壟斷法正式施行,公平競爭審查從政策性條款上升為法律制度;今年8月1日,《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)正式實施?！啊稐l例》的出臺使得公平競爭審查制度的法治化又向前邁出堅實一步,而且讓公平競爭審查法治體系得到了進一步健全?！蔽錆h大學競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉介紹。
誠信是政府公信力的基石,而公平競爭審查制度則是維護市場秩序、促進經濟健康發展的關鍵。地方政府誠信問題關系到政府形象和公信力。如果地方政府在政策制定和執行過程中出現誠信缺失,不僅會損害公眾利益,還會導致投資者信心下降,進而影響地方經濟的發展。
“當前中國省與省之間的貿易壁壘高于歐盟成員國之間的水平,這也反映了中國在一體化進程中面臨的挑戰?！鄙虾Ｕ▽W院經濟法學院教授、博導丁茂中認為,在長三角一體化下,公平競爭審查在資源配置中起決定性作用,政府應保持公平競爭;現行的公平競爭審查制度面臨諸多挑戰,如各部門的意見不一致,以及社會對補貼政策的理解差異。
“公平競爭的前提條件是公平,競爭的本質是市場的靈魂。在活躍的市場中,可通過管理來提高效率;然而,過度干預會抑制市場活力?！倍∶姓J為,政府應發揮自然配置作用,而非微觀干預,政府需盡快建立規章以優化市場環境,以推動公平競爭。如上海對餐飲企業和煉油企業采取閉環管理,以解決地溝油問題。
會議現場,丁茂中還對《公平競爭審查條例》出臺背景、重要意義,進行了深入解析;深刻剖析了公平競爭審查制度基本規則和審查范圍等核心問題。他認為,本次條例的正式施行,無疑將有助于破除校服市場壁壘,為校服行業注入新的活力,推動校服市場健康發展。
此次交流會,多方就“共促校服質量提升”“共建校服統一大市場”等議題達成共識,多方專家、企業代表還圍繞校服質量提升、校服美育功能等角度開展演講與討論,取得了一系列交流成果,為保障中小學生校服質量安全,促進校園美育工作開展起到了積極的推動作用。
