為進一步鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《教育部等九部門關于印發〈“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》等有關政策規定，《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》進行了相應修訂。目前修訂后的《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》已印發。
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陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法
一
總 則
第一條為合理配置學前教育資源，加快學前教育發展，建立和完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵、引導民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部等九部門關于印發〈“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）、《陜西省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》（陜政發〔2018〕2號）等有關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費舉辦的條件達標、資質健全、管理規范、面向大眾、收費合理、質量合格的非營利性民辦幼兒園。
第三條本辦法適用于全省普惠性民辦幼兒園的認定和管理等工作。各市（區）應結合當地實際，依據此辦法，制定本轄區內普惠性民辦幼兒園的認定、管理和扶持獎勵辦法。
二
認定條件
認定普惠性民辦幼兒園，必須同時具備以下條件。
第四條幼兒園設置應符合城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃，經縣級行政審批部門審批，取得辦學許可證及相關證件，并依法登記。
第五條有3名以上正式黨員的幼兒園應當按照《黨章》規定建立黨組織，充分發揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學方向，積極開展黨的相關工作，建立健全黨組織參與決策和監督機制；正式黨員不足3名的幼兒園應成立聯合黨支部，聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
第六條幼兒園應有符合規定的組織機構和章程，建立健全財務管理制度、資產管理制度和預決算制度，實行園務、財務公開，有獨立的對公賬戶，且賬目清楚。對財政補助經費實行獨立核算、?？顚Ｓ?，無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。依法開展年度財務審計，定期公開收支情況，無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。
第七條幼兒園應當按照《教育部關于印發〈幼兒園教職工配備標準（暫行）〉的通知》（教師〔2013〕1號）要求，配備教職工，保證教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的比例合理，且符合任職資格條件，教職工工資待遇參照當地公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入，并依法全員納入社保體系，足額足項繳納社保。
第八條幼兒園的經費由舉辦者籌措。舉辦者應當為幼兒園保育和教育、教職工工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩定的經費來源，保證幼兒園的正常運轉。嚴格落實《陜西省幼兒園收費管理實施細則》（陜發改價格〔2021〕390號）相關要求，不得違規亂收費。
第九條在市級教育、發改、財政和市場監管部門指導下，各縣（區）教育主管部門商發改、財政部門統籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉經濟發展水平和城鄉居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定不同等級的普惠性民辦幼兒園最高收費標準。幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報送同級縣（區）教育、發改、財政部門備案。
第十條堅持兒童為本，實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內容符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發展指南》《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》（教基〔2021〕4號）的要求，尊重幼兒身心發展規律和特點，無“小學化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并能夠有效落實。
第十一條辦園規范，無亂收費行為，無安全責任事故，家長、社會對幼兒園認可，滿意度較高，社會評價良好。
三
認定程序
第十二條具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向其教育主管部門報送相關資料。
第十三條各縣（區）教育主管部門要會同發改、財政、市場監管部門成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進行資料審核、實地考察和評審，初步認定普惠性民辦幼兒園名單，并將認定結果匯總后上報市教育主管部門。
第十四條市教育主管部門在收到各縣（區）初評結果一個月內，應對各縣（區）認定的普惠性民辦幼兒園進行審核。
第十五條市級審核通過后，每年7月向社會公示，無異議后聯合發改、財政、市場監管部門予以發文認定，同時向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱號。
第十六條各市教育主管部門每年8月底前將分縣（區）匯總的普惠性民辦幼兒園名單及認定文件報省教育主管部門備案。
四
保障措施
第十七條省級統籌中央財政支持學前教育發展資金，對各地扶持普惠性民辦幼兒園發展工作予以獎補。各市、縣（區）根據國家和省級有關規定，制定支持普惠性民辦幼兒園發展的具體政策，安排扶持普惠性民辦園發展資金。參照普惠性民辦幼兒園等級，依據提供的普惠性學位數量，通過政府購買服務、培訓教師、教研指導、配備玩教具、財政補助等方式進行綜合獎補，形成扶持普惠性民辦幼兒園發展的長效機制。土地按教育用地方式供應、且認定為普惠性民辦幼兒園的，可享受租金優惠，縣級政府應與開發商以合同約定的方式確定租金金額，同時報上級政府備案。
第十八條按照相關規定，普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵政策。
第十九條各級教育主管部門組織的園長、骨干教師等從業人員培訓，對普惠性民辦幼兒園優先安排，參加人數不少于培訓總人數的40%。
第二十條各級教育主管部門要加強普惠性民辦幼兒園幫扶指導力度，建立省級示范幼兒園、公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園等優質園對口幫扶機制，定期開展結對幫扶、聯合教研、跟崗帶培、到園支教等活動，幫助普惠性民辦幼兒園不斷提升保育教育水平。
五
管理監督
第二十一條普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為五年。
第二十二條各級財政補助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補充玩教具、增添保教和生活設施設備、培訓教職工，不得挪作他用。
第二十三條縣（區）教育主管部門要加強對普惠性民辦幼兒園的監管和指導，落實年檢制，實行動態管理，對年檢不合格且整改不力的，按相關要求取消辦園資質；對出現辦園行為不規范、違背學前教育規律、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規亂收費等，一經查實，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并限期整改；整改不力的，收回當年補助資金。出現重大安全責任事故及其他違法違規行為的由相關部門依法處理。
第二十四條普惠性民辦幼兒園應主動接受有關部門的審計和監督檢查。對財政補助資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對虛報、冒領擠占挪用專項資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理。
六
附 則
第二十五條本辦法適用于各類普惠性民辦幼兒園的認定與管理。
第二十六條本辦法自2024年2月29日起實施，有效期至2029年2月28日。省教育廳、省財政廳、省物價局2017年10月印發的《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》（陜教規范〔2017〕13號）同時廢止。
