近日，浙江省財政廳等6部門出臺《關于政府采購工程落實支持中小企業發展政策的通知》（以下簡稱《通知》），要求將政府采購工程專門面向中小企業預留份額政策落地落實，以政策賦能助力中小企業發展。
《通知》進一步明確了政府采購工程中小企業預留份額實施方式和預留份額比例。其中規定，實施方式包括整體面向、設置采購包（標段）、聯合體參與投標、合同分包等四種方式。采購限額標準以上，400萬元以下的政府采購工程，適宜由中小企業提供的，采購單位應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的政府采購工程中適宜由中小企業提供的，預留該部分項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。
《通知》還提出了強化政府采購項目預算編制，明確采購（招標）文件編制要求，完善政府采購需求管理，推進政府采購工程項目信息公開4項重點任務。其中要求，各采購單位的政府采購項目預算應同步編制專門面向中小企業采購的預留份額。不專門面向中小企業預留采購份額的，采購單位應同步說明不適宜面向中小企業采購的具體原因。主管預算單位應當強化預算編制環節內控管理，統籌落實本部門專門面向中小企業采購預留份額工作。政府采購工程招標文件應包括4項內容：一是明確是否屬于政府采購工程。二是明確是否專門面向中小企業采購，如不專門面向中小企業采購的，在招標公告中說明原因及適用條款。三是明確預留份額及其實施方式，并在招標公告中說明。四是明確面向中小企業招標的，要求投標人提交《中小企業聲明函》，并在招標公告中注明。政府采購工程采用其他方式采購的，采購文件編制按照財政部門要求執行。采購單位應當建立健全采購需求管理制度和采購需求審查工作機制，通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查，并將是否落實支持中小企業發展政策作為重點審查內容。對不適宜由中小企業提供或者預留份額比例不足40%的政府采購工程項目，采購單位應提交相關證明材料或說明，報主管預算單位批準。采購單位應在浙江政府采購網公開政府采購項目采購意向。政府采購工程招投標項目應在公示中標候選人時同步公開中標候選人的《中小企業聲明函》，采用其他采購方式的項目應隨成交結果公開成交供應商的《中小企業聲明函》。主管預算單位應在每年6月30日前在浙江政府采購網公開上年度預留份額項目執行情況。對于未達到規定的預留份額比例的情況，應在公告中作出說明。
在保障機制方面，《通知》提出，要強化數據融合應用，政府采購云平臺應將政府采購工程項目的預算信息和意向公開信息及時交換給公共資源交易平臺。各公共資源交易平臺應將招標公告、招標文件、中標結果、合同等信息及時回流至政府采購云平臺。浙江政府采購網應優化信息檢索功能，設置面向中小企業采購專區，便利市場主體參與競爭。推動多跨協同共治，采購單位預留中小企業份額政策執行情況，納入有關行政監督部門監督招投標活動的重要內容。各地經信部門要按照相關要求做好中小企業認定工作。按月通報晾曬各市縣政府采購工程支持中小企業政策落實情況。建立健全政府采購云平臺和公共資源交易平臺的動態監測預警功能，對未按規定預留份額的部門單位進行自動預警提示。
