今年以來，湖南省益陽市財政局堅持貫徹落實政府采購促進中小企業發展要求，充分發揮政府采購政策功能，最大限度地給予中小微企業政策優惠，打造“信息更透明、參與更便利、市場更開放”的政府采購公平競爭環境，促進中小企業健康發展。
據介紹，益陽市財政局積極落實上級有關文件精神，制定《益陽市財政局關于政府采購優化營商環境有關事項的通知》，支持中小企業發展。一是降低門檻。符合法定條件的供應商憑《湖南省政府采購供應商資格承諾函》可參與政府采購活動，也可通過在金融機構辦理電子征信取得對應的信用星級參與政采活動和電子賣場交易，無需提供其他資格證明材料。采購人、代理機構不得將所有制形式、組織形式、注冊地、本地分公司作為供應商的資格條件和評分項。二是降低成本。分散采購項目的專家評審費、采購代理費由采購人支付。取消電子版采購文件工本費，紙質采購文件工本費并入采購代理費。集中采購機構不得收取采購代理費，公共資源（政府采購）交易平臺應免費為按規定必須進場交易的政府采購項目提供服務。供應商可用保函、電子征信替代投標保證金和履約保證金。三是加快支付。采購人應嚴格按照《保障中小企業款項支付條例》加快資金支付。除法律另有規定外，采購人不得單方面要求分期付款，不得以內部程序為由延緩支付。采購人可在合同中約定不低于合同金額30%的預付款，中小微企業合同預付款比例可提高到50%以上，供應商可以保函、電子征信替代預付款擔保和質量保證金。四是提高份額。預算金額在200萬元以下的貨物、服務項目,以及400萬元以下的工程項目適宜由中小企業提供的，應面向中小企業采購；電子賣場直購適宜由小微企業（含個體工商戶）提供的，應面向小微企業（含個體工商戶）直購。上述標準以上的項目（包括適用招標投標法的政府工程）適宜由中小企業提供的，應預留40%以上的份額專門面向中小企業，其中小微企業不低于60%。
據統計，2022年，益陽市本級政府采購項目預算金額為272640.5萬元。其中，面向中小企業提供的項目預算金額為155474.3萬元，占項目總預算的57%。2023年，市本級年初預算備案總金額為230332.28萬元。其中，專門面向中小微企業采購的預算金額166312.72萬元，金額占比達72.2%。
益陽市財政局印發《益陽市市本級政府采購合同融資工作實施方案》，為中小微企業融資提供最大的便利。益陽市于2022年9月正式上線運行政府采購合同融資，當年10月成功完成了第一筆政府采購合同融資業務。截至2023年8月，全市申請政府采購合同融資的合同8個，合同融資金額1874.76萬元，發放貸款金額1039.2萬元。
據了解，益陽市從2021年11月開始全面推行政府采購意向公開，保障潛在供應商平等參與政府采購活動的權利，在擴大公眾知情權的同時也提高了采購效率，進一步優化了政府采購營商環境。益陽市財政局還加速推進“互聯網+政府采購”行動，加速全流程電子化采購改革，政府采購電子化改革取得進展。加強電子賣場“零門檻、零收費”的宣傳力度，積極引導市本級及區縣（市）供應商通過“承諾+信用”形式入駐電子賣場，不向供應商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務費等費用。
此外，益陽市財政局及時印發通知，要求各采購單位開展全面自查和清理，堅決取締各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫；開設專項舉報電話，廣泛接受社會公眾的監督舉報。
(郭新良 張艷)
