近日，四川省教育廳等十二部門印發《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的實施意見》，進一步加強學科類隱形變異培訓防范整治，鞏固校外培訓治理成果，切實規范校外培訓行為。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，健全學科類隱形變異培訓預防、發現和查處工作機制，依法依規從嚴查處違法違規培訓行為，不斷鞏固學科類培訓治理成果。2023年，各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發現機制、查處機制基本建立，部門和地區協同聯動的工作格局基本完善，隱形變異違規培訓態勢得到有效控制。2024年6月底前，學科類隱形變異培訓防范治理長效機制得到健全，治理工作態勢持續向好，隱形變異違規培訓得以全面清除，有力確?！半p減”工作取得顯著成效。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄖ卫?，疏堵結合
嚴格執行《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規，加大違規培訓查處力度，有效防范重點機構和個人違規，強化學校教育主陣地作用，不斷提升學校教育教學質量，疏導減少學生校外培訓需求，做到預防為先、標本兼治。
?。ǘ﹫猿謱俚毓芾?，以縣為主
建立完善省級統籌部署、市級協調推進、縣級落實見效、街鎮重點管控、社區全覆蓋實時監控的工作體系，落實屬地管理責任，確保目標任務如期圓滿完成。
?。ㄈ﹫猿謪f同聯動，形成合力
充分發揮各級“雙減”工作專門協調機制作用，各司其職，密切配合，共管共治，形成綜合治理合力；調動家庭學校社會各方積極性，齊心協力做好治理工作。
?。ㄋ模﹫猿謫栴}導向，精準施策
聚焦重點區域、重要時段、重點學段、突出問題，著力破解學科類隱形變異培訓存在的預防難、發現難、查處難等問題，消除治理盲區，強化治理弱項，提升治理效能。
三、重點任務
?。ㄒ唬┙∪A防體系，加強源頭治理
1.加強網格監管。全面壓實屬地管理責任，充分發揮社區（村）的綜合管理功能，將學科類隱形變異培訓防范治理納入社區街道網格化綜合治理體系，建立包保責任制，明確工作職責，推行“街道吹哨、部門報到”制度，增加定期排查、動態巡查頻次，防止藏匿在住宅小區、酒店、咖啡廳等場所開展違規培訓，切實減少違規培訓發生。
2.加強房屋監管。壓實房屋產權人、受委托管理單位的管理責任，不得將房屋租借給無資質機構或個人違規開展校外培訓，并依托物業管理人員、保安、樓長加強巡查，防范出租房屋和商務樓宇發生違規培訓。
3.加強網絡監管。壓緊壓實屬地招聘網、家教網等網站平臺和第三方軟件發布信息內容的主體責任，嚴禁發布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓招聘需求信息和培訓信息，嚴禁違規開展線上培訓。
4.加強廣告監管。嚴格執行校外培訓廣告管控有關要求，禁止發布面向中小學生（含3—6歲學齡前兒童，下同）的各類校外培訓廣告，并聯合相關部門及時清理。
5.加強機構防范。密切關注已注銷或已轉型機構，嚴防已注銷機構“假注銷、真運營”，繼續開展學科類培訓；嚴防非學科類機構開展學科類培訓。建立防范違規培訓的重點機構清單，定期公示學科類培訓機構白名單，及時發布預警提示，引導家長防范違規培訓，避免個人利益受到損害。
6.加強人員管理。建立校外培訓機構裁減人員清單，強化裁減人員就業幫扶，依托行業組織、人力資源服務機構等加強崗位籌集，多渠道提供就業服務，防范個人違規開展培訓。
7.加強競賽監管。認真貫徹執行教育部等部門有關競賽管理規定，不得舉辦面向義務教育階段學生的學科類競賽，嚴格清理面向中小學生的各種競賽活動，嚴肅查處各類違規競賽活動。
8.緊盯重點主體。加強對托管服務、中高考志愿填報指導、教育咨詢等相關機構和公司開展業務的監管，加強招生入學等重要節點的提醒提示和檢查巡查，嚴禁以托管、咨詢名義開展學科類培訓。
9.規范家政行為。督促各級家政服務行業商（協）會規范家政服務企業行為，要求家政服務企業不得將校外培訓納入家庭服務，嚴禁出現任何形式的“住家家教”推介行為，嚴防以“家政”為名違規開展學科類培訓。
10.加強正面引導。通過家長會、家訪、告知書、致家長的信等多種形式，積極引導家長自覺遵守《中華人民共和國家庭教育促進法》，樹立科學教育理念，履行好家庭教育主體責任，合理安排學生的學習、休息、娛樂和體育鍛煉時間，不參與、不組織、不支持違規培訓。
11.優化課后服務。各義務教育階段學校要嚴格落實“雙減”工作要求，增強作業針對性、有效性，加強校內課后服務資源建設，推進國家中小學智慧教育平臺和“四川云教”平臺等教育資源常態應用，統籌校內外資源，更好滿足學生多樣化需求。積極利用社區（村）資源，開展多種形式的公益性校外實踐活動，引導學生合理利用課余時間，確保身心健康。
?。ǘ┩晟瓢l現機制，消除盲區死角
12.加強重點排查。完善多部門聯合開展的明查暗訪工作機制，采取“四不兩直”方式，通過“日查+夜查”“聯檢+抽檢”等形式，定期開展拉網式巡查檢查。緊盯違規培訓多發的商務樓宇、居民小區等重點區域場所，緊扣國家法定節假日、休息日及寒暑假等重要時段，緊抓已轉型或注銷的原學科類機構、曾被查實違規開展學科類培訓的非學科類機構、可能違規開展學科類培訓的托管機構或個人等重點群體，聚焦以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義面向中小學生違規開展學科類培訓、中小學在職教師有償補課等重點問題，部署排查檢查和專項治理，不定期開展集中排查整治工作。
13.加強線上巡查。對登記注冊地和互聯網信息服務備案地在省內的教育咨詢公司網站、瀏覽導航、彈窗廣告等信息入口和騰訊會議、釘釘等線上會議室或平臺開展巡查，嚴查面向學齡前兒童開展線上培訓、線下培訓機構開展線上培訓和其他未取得資質的機構（個人）開展線上培訓等違規行為，加大對違規提供網絡服務的機構、個人和網絡運營者的查處力度，及時處置各類違規問題，定期通報違規線索。加強對互聯網信息服務備案地不在省內的違規主體進行巡查，嚴查境外網絡平臺針對境內中小學生開展線上培訓等違規行為，并匯總上報有關線索。
14.加強線索收集。健全投訴舉報制度，暢通監督舉報渠道，廣泛宣傳設立的監督舉報電話和信箱等信息，統籌來信來訪、市長熱線、網絡舉報、校外培訓監管平臺等投訴舉報渠道，拓展問題線索來源。建好用好校外培訓社會監督員隊伍，發揮社會公眾的監督力量，鼓勵中小學教師等群體利用業余時間自愿參與社會監督。鼓勵有條件的地方制定獎勵辦法，對重大問題線索提供者給予獎勵，充分調動群眾參與監督舉報的積極性。
15.加強臺賬管理。綜合研判分析本地曾經違規開展學科類培訓的機構或個人類型，分類建立重點防范工作臺賬，設置“紅牌”“黃牌”警示標識，并根據處置情況每月做好一次入賬出賬，實行動態管理和銷號管理。
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16.加強聯合執法。強化校外培訓違規行為的監管執法職責，將隱形變異培訓查處擺在校外培訓執法工作突出位置。強化調查取證，做好違規培訓證據的收集與固定。加強對投訴舉報問題線索的核查，確保事實清楚、證據充分、處置及時。教育行政部門要會同相關部門完善隱形變異培訓執法聯動機制，凝聚部門合力，及時會商案件查處工作，形成協同辦案、閉環管理機制。
17.依法從嚴處罰。教育行政部門要會同有關部門定期梳理群眾反映強烈的學科類隱形變異培訓問題清單，適時部署專項整治。建立健全學科類隱形變異培訓問題預警提示、投訴接收、跟蹤辦理、結果反饋工作機制，強化全流程閉環管理。對違法違規開展學科類培訓的機構和個人，按照“發現一起、查處一起”的原則，依法依規嚴肅處罰。對證照齊全校外培訓機構違規行為，在實施處罰的同時要在機構年審年檢時同步予以體現；對證照不全的“黑機構”“黑家教”要聯合相關部門堅決取締。
18.嚴查有償補課。緊盯寒暑假、法定節假日、周末等重要時間節點，組織開展有償補課專項督查。對課堂內容課外補、打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的人員進行嚴肅處罰。
19.強化曝光警示。加強學科類隱形變異培訓的行政執法案例指導，定期通報發布典型案例。緊盯隱形變異培訓重點問題，抓住關鍵節點，加大對違規培訓的警示曝光力度，做到查處一起、公開曝光一起。
20.加強信用懲戒。將違規開展培訓的嚴重失信校外培訓機構列入黑名單并向社會公布，納入省社會信用信息平臺，依法依規實施信用懲戒。（牽頭單位：省發展改革委、教育廳；責任單位：科技廳、文化和旅游廳、省體育局等）
四、組織保障
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各地要在當地黨委、政府統一領導下，切實提高思想認識，把學科類隱形變異培訓治理作為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府“雙減”決策部署的一項重要政治任務來抓，納入重要議事日程，研究制定本地工作方案，壓緊壓實工作責任。各地要充分發揮“雙減”工作協調機制作用，建立健全工作機制，強化統籌部署和部門聯動，及時研究分析新情況新問題，積極探索積累有益經驗，提出務實有效舉措，確保治理任務落地見效。
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各地教育行政部門要充分發揮“雙減”工作協調機制牽頭作用，加強統籌協調，會同相關部門對學科類隱形變異培訓進行日常監管；黨委政法部門重點做好將學科類隱形變異培訓防范治理納入基層矛盾糾紛排查化解工作；黨委網信部門重點加強網站平臺信息內容和第三方軟件線上培訓的監測監管，壓緊壓實屬地網站平臺信息內容主體責任，對教育部門認定后移送的違法違規網站平臺、移動應用程序、網絡賬號等依法處置，配合教育等部門做好線上學科類培訓的監管工作；發展改革部門重點做好校外培訓機構黑名單與失信校外培訓機構信息共享與發布工作；科技、文化和旅游、體育等行業主管部門重點做好非學科類培訓機構違規開展學科類培訓的業務監管工作；人力資源社會保障部門重點做好職業教育類培訓機構違規開展學科類培訓的業務監管和受影響培訓機構用工指導，規范裁員行為，為轉崗人員提供公共就業服務工作；住房城鄉建設部門重點做好涉及校外培訓的房屋租賃、物業管理等監管工作；商務部門重點做好家政服務行業管理工作；市場監管部門依法做好價格監管、廣告監管，會同教育部門嚴肅查處違法違規行為，配合做好合同格式條款規范工作；婦聯組織重點做好家庭教育的協調指導工作。
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嚴格執行《四川省教育督導問責實施細則》，將學科類隱形變異問題治理納入政府履職督導范圍，定期對所轄區域學科類隱形變異培訓治理情況進行通報，壓實地方政府和相關部門責任。教育行政部門與相關部門要適時組織明查暗訪，加強針對性督導，對工作中出現的敷衍塞責、有令不行、陽奉陰違等不作為問題，要作為漠視輕視群眾利益問題嚴肅問責。對存在問題較多、政策落實不到位、工作成效不明顯的地方，要對相關單位和責任人嚴肅追究責任。
?。ㄋ模I造良好氛圍
各地要加強正面宣傳，及時總結推廣治理學科類隱形變異培訓問題的好做法好經驗。要在政府網站、電視媒體平臺、微信公眾號等設立曝光臺，加大對違法違規培訓的公開曝光力度，形成強大震懾。各中小學校（含幼兒園）要全面排查了解本校師生參加校外培訓情況，發現有學生參加違規培訓的，要及時進行政策宣講及引導；發現在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓的，要依法依規嚴肅處理。要創新宣傳方式和手段，有效利用科技館、少年宮、青少年活動中心和青少年社會實踐基地等載體，為不同年齡階段的孩子及家庭提供相應的家庭教育指導服務，積極引導家長轉變教育觀念，理性確定孩子成長預期，勸導家長和學生堅決抵制學科類隱形變異培訓，推動形成家校社協同育人合力。
