去年以來，湖北省黃石市積極推進電子化政府采購平臺建設，建立了全省唯一的“五化五統一”市（區）縣一體政府采購交易系統（以下簡稱系統），即政府采購全程電子化、集采分采一體化、投標評審遠程化、檔案文件無紙化、監督分析智能化，政府采購的市縣平臺、政策要求、交易規則、操作標準、管理制度全部實現統一，實現全域“網上全流程、網下無交易”的目標。
該系統已實現政府采購項目的采購人、代理機構、評審專家、供應商四方評價功能，以及履約驗收、資金支付、質疑和投訴處理、合同公示、合同備案等預警提示功能。創新實現免收采購人、代理機構、潛在供應商的CA辦理費及免收年費，完成全省首例政府采購跨省遠程異地評標項目，全流程的“網上辦”“免費辦”，開標過程“一鍵秒開”等，切實提高了全市政府采購各參與方的采購效率和市場主體便利度，實現了政府采購“零成本”，該系統成為全省政府采購的首創品牌。
據了解，目前，系統已有965家采購預算單位、227家代理機構、26372家供應商完成注冊登記，預計每年可為廣大的市場主體節約周轉資金約14.58億元。
系統實現了政采全程電子化、市縣平臺全統一。并實現了三個“一網覆蓋”和全域“1+7”交易平臺的統一。三個“一網覆蓋”包括：一是將預算與計劃管理、信息發布、方式變更審批、進口產品審核、提交采購（響應）文件、開標、項目評審、質疑投訴、合同簽訂、合同備案、合同融資、履約驗收、信用評價、資金支付等政府采購14個環節實現“一網覆蓋”；二是采購人、代理機構、財政監管部門、綜合監管部門、供應商、評審專家6個不同的部門或角色實現“一網覆蓋”；三是將政府采購與財政預算管理一體化實現“一網覆蓋”。此外，實現全域“1+7”：市直+6個市縣區+新港園區全部統一使用該系統，政府采購交易平臺全域一致。
系統實現集采分采一體化，政策要求全統一。黃石市推行政府集中采購標準示范文本，將政府集中采購和分散采購納入全市政府采購交易系統實行一體化管理。將采購本國貨物、工程和服務，落實節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展、支持監獄企業發展、促進殘疾人就業、支持鞏固拓展脫貧攻堅成果等政府采購政策落實到位，并嵌入系統中，讓每一筆政府采購都在陽光下進行交易，從而實現真正意義上的公平公正公開。
系統實現投標評審遠程化，交易規則全統一。秉承“讓數據多跑腿、讓群眾少跑路”的理念，采用大數據、云計算等技術，通過預受理系統及微信小程序即可實現“網上申領、在線發證、掃碼應用、人臉識別”。免費提供的移動CA證書可免費辦理，免收年費，大幅度為企業“減負”。在招標、投標、開標、評標、定標等各個環節，各方主體均實現在網上操作，使用者身份合法，安全性更高，實現從“最多跑一次”到“一次都不跑”的跨越。此外，黃石市提出嚴格按照政府采購法及其實施條例、部門規章規定，統一采購交易流程，落實政府采購意向公開、采購需求調查等要求。
系統實現檔案文件無紙化，操作標準全統一。使用電子簽名、簽章，將在交易過程中產生的文檔、資料、報告全部形成電子檔案文件。同時，系統通過制定數據標準、業務標準、數據交換標準、遠程異地評審標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、管理標準等，實現操作標準的高度統一，可以有效解決采購領域的人為設置門檻、設置不合理評審條件排斥潛在投標人和“量身定制”等問題。
系統實現監督分析智能化，管理制度全統一。充分利用云計算、大數據、人工智能等技術，系統對發生的違規違紀違法行為進行自動預警；對預算執行情況、資金節約情況進行分析；對政府采購產品價格變化趨勢進行監測；分析供應商參與招標采購的數據，監督中小企業扶持政策落實；對采購單位、代理機構、供應商和專家進行畫像分析，防范采購當事人之間相互串通違法違紀，從而建立“科技+制度”的防火墻，從源頭上遏制腐敗行為的發生。（昌彤 柯楚 劉忠利）
