當前，以大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈為代表的新一輪信息技術革命正邁向深水區，而數字技術的發展也催生了數字經濟。數字經濟發展之快、影響范圍之廣，推動著生產生活方式發生深刻變革。黨的二十大報告提出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。今年全國兩會期間，數字經濟也備受關注，多位代表委員圍繞這一話題展開熱議。數字化轉型已然是大勢所趨，那么數字經濟條件下政府采購該何去何從？為此，記者從時下人工智能領域的“頂流”——ChatGPT視角，結合多位業內專家的看法，深入分析數字經濟對政府采購的影響，探索新形勢下政府采購頂層設計路徑。
“頂流”眼中的政府采購
如何理解政府采購？對于這一話題，ChatGPT有自己的答案。它認為，政府采購是指政府或政府機構為滿足公共需求而向外部采購商品、服務或工程項目的過程。政府采購的目的是為了提供公共服務，并促進經濟發展和社會福利。
它同時指出，政府采購的范圍非常廣泛，可以涉及從文具和辦公設備到大型基礎設施項目（如道路和建筑物）的各種商品和服務。政府采購過程通常由法律法規管理，以確保采購過程的透明度、公平性和責任性。
此外，它還補充道，政府采購的流程包括需求分析、供應商選擇、合同談判、履約監管等環節。政府采購的目標是確保政府采購的效率和效果，并遵循公正、公平、透明的原則，防止腐敗和不當利益輸送。
“可以說，ChatGPT理解的政府采購是非常到位的?！敝醒胴斀洿髮W政府管理學院教授徐煥東告訴記者，ChatGPT的“答卷”涵蓋政府采購的本質、目的、范圍、流程等，內容完整、全面。
而這一觀點也受到了不少專家的認同。中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為，ChatGPT自動從網上提取與政府采購最相關的信息，并根據語言邏輯對其進行匯編、整理，由此得到的“答卷”自然比較全面。然而，它并未考慮公共資源交易中心等機構及其他利益相關者如何參與其中，而這也是非常關鍵的內容，說明ChatGPT的數據庫還存在一定局限性。
ChatGPT對政府采購有何影響
“以ChatGPT為代表的新一代人工智能技術，可能會推動政府采購發生深刻變化?！瘪R亮表示，無論是政府采購的需求方還是供給方，都會從中受益，而政府采購的供需對接匹配也會大為提升。
“政府采購活動主要是解決兩個問題，即信息問題和決策問題。通過信息進行邏輯推理，再進行判斷、決策。而ChatGPT有兩大功能：一是可以廣泛地迅速收集信息；二是進行邏輯推理，對信息快速處理。這兩大功能正好解決政府采購活動面臨的問題，還能避免在采購流程中遇到熟人打招呼、外在干預等情況的發生?？梢哉f，ChatGPT這類技術推動了政府采購向‘智慧采購’邁進了一大步！”徐煥東告訴記者。
“技術革新永遠是一把雙刃劍，它可能會創造出更多的工作，失業率也不一定會降，但短期內，肯定會造成一部分重復性、套路性崗位的人失業。政府采購領域亦是如此?！庇袠I內人士表示。
具體來看，哪些方面ChatGPT可能會做得更好？馬亮認為，在政府采購文書起草方面，ChatGPT可以替代人工進行專業的準備。類似地，對于參與政府采購的投標方來說，也可以通過ChatGPT來準備標書。ChatGPT還可以提供強大的搜索和信息匯總服務，搭配ChatGPT這類技術的公共資源交易中心，可以提供全天候、定制化的咨詢服務，使政府采購的供需雙方都能更好地實現供需精準匹配。
“借助ChatGPT，政府采購將可能進一步減少對人力資源的依賴，而出現更多機器換人的情況。與此同時，未來也會出現人機協同的工作模式。政府采購相關從業者可以使用ChatGPT這類技術，提高其工作效率，進一步優化服務質量?！瘪R亮補充道。
“ChatGPT對政府采購來講，倒不一定僅限于現在的操作環節?！鼻迦A大學公共管理學院政府法制研究中心主任于安表示，對這些操作環節而言，ChatGPT這類數字技術可能會有助于提高其效能，但從數字技術對整個政府采購活動的影響來看，可能會體現在兩方面：一是對數據的處理；二是對數據的應用。
聽完專家們的想法，記者也問了問ChatGPT，聽聽其如何看待自己對政府采購的影響。它表示，自己是一種基于人工智能的大型語言模型，可以用于自動化處理采購流程中的文本數據，如標書的編寫、評審報告的生成等，既能提高采購效率，又能減少人力資源的使用，節省時間，降低采購成本，還能確保采購文件的準確性和一致性，提高采購的公平性和透明度。
它也可以通過自然語言處理、信息檢索等技術，對采購文件中的關鍵信息進行自動抽取和分析，從而提高采購文件的質量；還可以通過信息抽取、知識圖譜等技術，對采購文件中的關鍵信息進行分析和歸納，為采購決策提供科學依據。
ChatGPT為自己對政府采購的影響做了一個簡單總結，即可以幫助政府采購領域實現數字化、智能化和自動化，提高采購效率和質量，降低采購成本，促進采購市場的公平競爭和可持續發展。
綜上所述，現階段，ChatGPT對政府采購的理論研究頗有幫助，加上它本身有學習功能，可以自己創造規則，未來對深化政府采購制度改革將提供一定參考。
數字經濟條件下政府采購路在何方
“如果沒有龐大的數據庫，ChatGPT搜索到的只是一般化、碎片化的數據，不足以支撐其在政府采購當中的應用?！庇诎脖硎?，現階段，運用ChatGPT的條件還不成熟。有必要制定一個整體的關于政府采購大數據的政策和發展戰略，把大數據制度系統地引進來。
“人工智能如ChatGPT屬于自動收集信息，只要是公開的信息，它會自動提取，主動學習。當數據龐大到一定量時，它的判斷相對人而言，可能會更加客觀、公平?！毙鞜|認為，在實踐中，由于評審專家受到主客觀因素的限制，特別是認知和信息量的限制，在評審時可能存在一定的局限性。
“因此，第一步要解決大數據問題，例如基礎數據庫、專業數據庫等。將這些建立起來后，還要有全國統一的平臺。這些都大有可為！”于安說。
“現階段，可以利用ChatGPT等人工智能技術來加強政府采購活動的評價與監督，定期對其進行‘體檢’并自動生成‘體檢報告’?！瘪R亮表示，世界銀行在最新的宜商環境評價方面也特別強調了政府采購的數字化服務，這意味著未來類似于ChatGPT這樣的信息技術將會更廣泛地服務于政府采購全流程，為供需雙方帶來全新的服務體驗。
那么，人工智能、區塊鏈等現代信息技術如何促進政府采購不斷推陳出新？有業內人士告訴記者，可以通過自然語言處理技術來快速、準確地分析采購需求，再利用數據挖掘技術，對大量的供應商信息進行分析，從中挑選出最適合的供應商。在這一過程中，通過區塊鏈技術，將采購過程中所有的交易信息都記錄在區塊鏈上，實現信息共享、透明，避免數據篡改和數據丟失等問題，再通過密碼學算法確保采購過程的信息安全。最后，通過智能合約技術來自動化管理合同，確保合同履行、支付的及時性和準確性。
基于ChatGPT這類信息技術的不斷涌現，可以暢想在數字經濟條件下，未來政府采購一切皆有可能。
