上海市把辦好人民滿意的教育作為工作的出發點和落腳點，將高標準系統規劃、高品質服務體系、高質量內涵發展一體化推進，積極推動學前教育與托育服務發展，不斷滿足人民群眾幼有所育的美好期盼。
一體化實施高標準系統規劃。完成學前教育與托育服務地方立法。2023年起，正式實施《上海市學前教育與托育服務條例》，將學前教育與托育服務合并立法，統籌推進學前教育與托育服務一體規劃、一體實施、一體保障，進一步完善學前教育與托育服務體系，促進學前教育事業與托育服務健康發展，推動實現“幼有所育”向“幼有善育”發展。統籌規劃學前教育與托育服務一體化發展。堅持政府主導、公益普惠、改革創新、兒童為本的指導思想，制定并實施《學前教育與托育服務發展“十四五”規劃》以及托育服務三年行動計劃、學前教育三年行動計劃等，明確學前教育與托育服務工作目標和具體任務。分階段、分步驟推進學前教育與托育服務可持續發展，進一步拓展資源總量，提高服務水平。截至2022年11月，全市1699所幼兒園，公辦園點位占比72%，公辦園在園幼兒占比74%，普惠性幼兒園覆蓋率達93%，普惠性托育機構占比超60%。
一體化健全高品質服務體系。做好小區配套幼兒園建設。嚴格落實住宅小區配套幼兒園建設政策，按常住人口配置學前教育資源，指導各區制定“十四五”期間幼兒園建設項目布點計劃，累計規劃200余個幼兒園建設項目。2020年以來，每年新建改擴建30所幼兒園，增加普惠性學前教育學位3.9萬個，不斷擴大學前教育資源供給。逐步取消學前幼兒看護點。有序取消浦東新區等8個區513個學前幼兒看護點，妥善安置4.5萬名幼兒至就近公辦幼兒園，將符合條件的學前看護點升格為民辦三級幼兒園，努力為適齡幼兒提供更加安全優質的學前教育。加快推進普惠性托育點建設。近三年來，在中心城區實現“一街鎮一普惠”基礎上，市、區兩級持續加大對普惠性托育點財政投入力度，市教委為每個普惠性托育點一次性提供開辦經費10萬元，推動各區提供配套經費支持，著力改善幼兒園辦園條件。積極推進幼兒園開設托班工作。推動各區公辦幼兒園努力增設托班，民辦幼兒園積極開設普惠性托班，新建改擴建幼兒園全部規劃托班。2020年以來，開設托班幼兒園增加近600所，增加托班托額約1.3萬個，進一步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。
一體化推進高質量內涵發展。強化學前教育內涵建設，制定《學前教育與托育服務發展“十四五”規劃》以及《幼兒園辦園質量評價指南》《幼兒園裝備指南》《幼兒園信息化建設與應用指南》，為推動學前教育發展提供科學指導。探索學前教育評價改革，通過幼兒園發展性督導評價、幼兒園辦園等級評估、幼兒健康水平監測等多種評價手段，引導各區開展辦園質量過程性評價和常態化評價，以評促建提升辦園質量。強化科學育兒指導服務，將科學育兒指導內容從“0—3歲”擴展到“孕期—8歲”兒童家庭，力爭惠及更多家長和幼兒。實行科學育兒指導服務進樓宇、進園區、進場館、進社區、進家庭“五進”工作模式，每年在各級各類幼兒園、社區活動中心、婦幼保健醫院、圖書館等提供百余次育兒指導服務活動，開發“育之有道”APP，為家長提供公益免費、專業科學、應需精準、實時在線的育兒指導服務，不斷擴大科學育兒指導服務覆蓋面。將科學育兒納入全市“一網通辦”平臺新生兒“出生一件事”，運用信息技術手段，建設數字化轉型場景，讓家庭在新生兒出生時享受到便捷貼心的服務，進一步擴大育兒指導受益面，提高指導服務精準度。強化保教人員隊伍建設。依托相關高校成立上海學前教育學院，著力培養優質學前教育師資和研究隊伍，打通學前教育師資職前職后培養路徑，為學前師資終身學習與專業發展搭建平臺。進一步完善學前教育教師績效工資政策，穩步提高學前教育教師待遇和收入水平。成立27個市級保育帶頭人工作室，舉辦托幼行業職業技能大賽，為保教隊伍強化專業素養和教育教學水平提供有力支持，努力讓更多幼兒享有更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。
