日前，湖北省石首市財政局印發《關于進一步加強政府采購預算管理的通知》（以下簡稱《通知》），規范政府采購預算編制，其中明確提出屬于年度政府集中采購目錄的項目，必須按規定編制政府采購預算，依法委托集中采購機構代理采購，實現應編盡編、應采盡采。
據了解，為切實提高財政資金的使用效益，《通知》強調，要規范政府采購預算編制，實現應編盡編、應采盡采，一個財政年度內，一個預算項目下的同一品目或者同一類別的貨物、工程和服務，單項或批量采購金額達到政府采購限額標準的，必須按規定編制政府采購預算，不得對其進行拆分，化整為零規避政府采購。使用未編入年初部門預算的轉移支付資金、專項資金、基本建設資金以及其他財政性資金，屬于政府集中采購目錄以內或者政府采購限額標準以上的項目，應當依法納入政府采購管理。
為擴大采購人自主權，《通知》明確，政府集中采購目錄以外、未達到政府采購限額標準且未納入框架協議采購范圍的，不編列年度政府采購預算，可不執行政府采購法關于采購方式、程序、信息公開和履約驗收的相關規定，由采購人按照相關預算支出管理規定和本單位內控制度自行組織實施。
為落實政府采購政策，《通知》明確，在政府采購促進中小企業發展方面，各主管預算單位應當組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統籌制定面向中小企業預留采購份額的具體方案，并在采購預算中單獨列示。在政府采購支持鄉村產業振興方面，各預算單位要科學、精準計算年度農副產品采購金額，預留采購份額通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品。
為嚴格政府采購預算執行，《通知》強調，要提高政府采購預算執行效率。各預算單位要加強內部協調，應當根據政府采購項目實施要求，明確內部歸口管理部門，建立政府采購與預算、財務（資金）、資產、使用等業務機構或崗位之間溝通協調的工作機制，共同做好編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收及監督檢查等工作，要加快政府采購預算的執行進度，提高采購效率。并要及時申報計劃。各預算單位應當隨部門預算公開同步在“中國湖北政府采購網”上集中公開本年度政府采購意向信息。
《通知》提出，要規范開展采購。對于政府采購預算指標尚未下達，又急需提前啟動的采購項目，在已完善相應審批程序，并確定已納入年度預算的前提下，可提前開展采購。采購人應當提供資金來源佐證材料，在市政府采購管理系統中備案，并在辦理資金支付手續前調整為相對應的政府采購指標。
《通知》要求，做好預算周期和項目周期的銜接。各預算單位在政府采購預算執行中，應當充分考慮預算執行周期和采購項目執行周期的銜接。如項目因政策性因素發生變化的，采購人應當在本年度部門預算中進行調整。同時，要提高政府采購集中度。各主管預算單位應當加強本部門通用類貨物和服務的采購需求管理，對于有共性需求的貨物和服務，所屬單位可自愿組成聯合采購小組，統一委托主管預算單位或直接委托采購代理機構，實行集中帶量采購。對于中央有關部門或省委、省政府發文明確由省級統一規劃、統一建設、統一組織采購的項目，應進一步簡化程序、優化流程、提高效率，由各級項目主管部門會同同級財政部門確定后，實行省級統一采購，市縣分別簽訂采購合同、開展履約驗收、支付采購資金。
《通知》強調，各預算單位要強化預算執行的主體責任。主管預算單位應當加強對本部門及所屬單位政府采購預算執行的管理指導，督促其嚴格執行政府采購法律法規及相關政策規定，確保采購人主體責任落實。同時，各預算單位要落實精簡、統一、效能的要求，科學確定事權歸屬、崗位責任、流程控制和授權關系，加強對從事政府采購工作人員的教育培訓，提升履職效能。此外，石首市財政局要加強監督考核，履行對本市政府采購活動的監督管理職責。
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