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        1. 教育裝備采購網
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          浙江臺州率先創建政采評審專家管理平臺

          教育裝備采購網 2022-10-28 09:33 圍觀1509次

            浙江省臺州市財政局自去年開始,主動承接浙江省財政廳關于政府采購評審專家管理改革的試點工作,率先創建政府采購評審專家管理平臺,切實保障政府采購的公平性和采購質量,有針對性地解決了過去評審專家業務素質良莠不齊、采購政策不熟、專業技術不專等問題。

            據了解,該平臺以信用為基礎,創造性地構建了集在線學習、信用計分、利害回避等標準化功能于一體的專家評審管理系統,實現了專家入庫、學習培訓、履職評價等全過程“陽光”管理。

            在“數字平臺”嚴準入,杜絕“專家不?!狈矫?,臺州市財政局一方面搭建學習平臺,實行專業上崗。率先推出在線學習系統,梳理上線評審專家應掌握的政采知識,內容涵蓋政府采購政策法規、評審理論基礎、相關管理制度等,分為23個子課程。專家申請入庫后須進行政采知識學習,完成學習并通過測試方可參加政府采購評審工作。截至今年8月底,全市共有注冊專家2618位,完成政采知識學習的專家1964位,占比75%,其中通過測試獲得評審資格的專家達1914位。另一方面,實施分級細化,專向匹配。為確保采購工作高質量開展,對平臺進一步細化專業,按貨物、服務、工程三大類歸為四個專業級別,其中一級專業3個,二級專業94個,三級專業346個,四級專業504個。臺州市財政局要求專家在勾選專業時須細化到三級專業以上,且須上傳對應資格證明材料,在確保專家專業度的基礎上有效提升專家與項目的匹配度。截至今年8月底,三級以上專家人數較去年同期增長300%,代理機構普遍反映,專家抽取與項目匹配度大幅提高。

            在“立體評價”強監管,嚴防信用“失信”方面,臺州市財政局強化信用分級,關聯抽取。創新引入信用計分系統,采取獎罰并舉方式,對每位專家進行標準化評估。集中梳理在專家評審中常見的違法違規情形27類,視情形對照扣分;增設獎勵計分,鼓勵評審專家向財政部門舉報在采購過程中的違法違規行為。根據分值將專家劃分為A、B、C、D 四個信用等級,其中A級抽取率100%、B級抽取率90%,D級以及連續兩年等級為C級的專家由系統自動掛起,不得參與政府采購評審活動;專家在兩年內有兩次被掛起記錄的則永久掛起,以此引導專家珍視個人信用分、認真履職。同時,采取多方合評,全面監督。財政局建立日常評價與監督評價相結合的動態評價機制,進行全方位信用監督,信用分過低的專家將由系統自動取消評審資格。在日常評價方面,由采購人、采購代理機構在系統中對專家評審表現進行打分。在監督評價方面,由財政部門對監管發現的專家違法違規情形進行扣分處理。此外,實時向專家推送信用分變動情況并開放在線申訴渠道,確保評價結果客觀公平。截至今年8月底,臺州市已有12名專家在評審違規后被扣除信用分。

            在“陽光運行”肅紀律,守牢清廉“底線”方面,臺州市財政局嚴格落實利害回避,公正評審。為確保政府采購的公開、公正,在專家管理平臺中設置了利害回避系統。在入庫環節,專家須如實填寫回避信息,嚴格執行政府采購相關利害回避規定。在專家抽取環節,一方面,采購人或代理機構如設置回避專家,須逐一填寫每位專家回避理由,避免變相操縱專家抽??;另一方面,系統自動篩選、杜絕報名供應商、采購單位、代理機構等專家進入,確保采購評審工作公平公正,牢牢守住廉潔防線。同時,實施動態管理,活水清源。臺州市財政局建立專家年審制度,打破專家一次入庫、終身評審的傳統。動態更新政采知識及相應試題庫,專家每年需完成一定學時的學習,并在當年通過續聘考試方可獲得下一年度的評審資格。系統上線以來,因專家評審原因導致投訴成立的案件數量為零。

          來源:中國政府采購報 作者:陳江嬌 何凱霞 責任編輯:逯紅棟 我要投稿
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