寧夏財政廳近日印發《關于優化自治區本級進口產品采購管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），對自治區本級預算單位進口產品采購程序等做出新規定。
《通知》明確，采購人擬采購的進口產品屬于4類情形（除備案和不審批的特殊情形外）的，采購人應報主管預算單位審核同意，并報經自治區財政廳行政審批辦公室審批核準后，依法開展采購活動，包括：采購人需要采購的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲??；為在中國境外使用而進行采購的；中國境內有國產同類產品但無法滿足實質需求的；法律法規另有規定確需采購進口產品的。采購人擬采購的進口產品屬于3類情形的，由采購人報經主管預算單位審核同意后，直接在寧夏回族自治區政府采購網采購計劃系統“進口產品”選項選擇相應備案情形，并上傳經主管預算單位審核同意的進口產品申請表等備案資料后，依法開展采購活動，包括：同一預算年度內，已經核準同意的同一進口產品；區屬高校、科研院所或者其他科研單位采購的進口科研儀器設備；地方高水平醫院政府采購進口醫療設備。此外，《通知》還規定了2類不需報經財政廳行政審批辦公室審批核準，可由采購人直接進行采購的情形，一類是配套性需要導致采購的進口產品。采購人因進口產品的一致性或者服務配套要求，需要繼續從原供應商處添購原有采購項目的，不需要重新審核，但添購總金額不得超過原合同采購金額的10%。另一類是在履約合同中添購的進口產品。在政府采購進口產品合同履行中，采購人確需追加與合同標的相同的產品，在不改變合同其他條款的前提下，且所有補充合同的采購金額不超過原合同采購金額的10%，可以與供應商協商簽訂補充合同，不需要重新審核。
在進口產品采購的論證管理方面，《通知》提出，采購人擬采購的進口產品屬于國家法律法規政策明確規定限制進口產品和其他進口產品，應當組織專家對擬采購進口產品的必要性進行論證。進口產品論證原則上由采購人自行組織，并選取熟悉該進口產品但非本單位的技術專家和法律專家（至少1名），組成五人以上專家組進行論證。采購人代表不得作為專家組成員參與論證。參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項目的采購評審工作。
《通知》還強調，采購活動開始前沒有獲得財政部門進口產品核準同意而開展采購活動的，視同為拒絕采購進口產品，應在采購文件中明確作出不允許進口產品參加的規定；未在采購文件中明確規定不允許進口產品參加的，也視為拒絕進口產品參加。采購活動組織開始后才報經財政部門核準同意的采購活動按照擅自采購進口產品承擔相應法律責任。財政部門核準同意采購進口產品的，采購人、代理機構應在采購文件中明確規定可以采購進口產品，但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人及其代理機構不得加以限制，應當按照公平競爭原則實施采購。
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