自中央規范民辦義務教育發展決策部署以來,湖南堅持將其作為一項重大政治任務和重點民生實事來抓。截至2022年9月13日,全省民辦義務教育在校生減少了43.1萬人。壓減后,全省民辦義務教育在校生(不含政府購買服務)33.7萬人,占比從2021年的9.75%降至4.27%,全省25個占比超過15%的縣市區民辦在校生占比全部低于15%,專項工作任務順利完成,每年將讓學生家長少掏40個億的學費。
高位推動,系統謀劃。省委、省政府高度重視規范民辦義務教育發展專項工作。省委書記、省長親自研究、親自部署,2次召開省委常委會和省政府常務會研究,并赴婁底等地開展專題調研。領導小組組長、省委副書記實行一月一調度,先后3次召開省委教育工作領導小組會議和1次省委教育工委全體會議進行推進。副省長靠前指揮,多次專題研究專項工作中的重大問題。省委、省政府將增加37.6萬個公辦義務教育學位納入2022年度省政府十大民生實事。省兩辦印發實施方案,提出停止新設學校審批、民辦轉公辦一批、政府購買學位一批、縮減辦學規模一批、轉設一批、關停一批“5個一批”的工作思路。各市州和83個任務縣市區黨委政府均相應出臺了實施方案,并高規格建立領導機制。全省有“公參民”學校治理任務的13個市州和37個縣市區均制定出臺“公參民”學校治理工作方案,明確58所“公參民”學校的整改路徑。
協同配套,形成合力。省委教育工作領導小組成立工作專班,發文明確13個相關廳局責任。省級財政克服困難,統籌21億元專項資金支持獎補各地增加公辦義務教育學位。省委編辦發文將規范民辦義務教育發展作為配備中小學教師編制的重要考量。省教育廳、省人社廳專門就民轉為公后教職工配備工作下發通知,提出了“流動調配一批、直接考察一批、公開招聘一批、依法解聘一批”的措施,明確具有中級以上職稱或者碩士以上學歷學位的教師,可通過面試、考察等方式直接錄用,并在教師公開招聘中,結合實際適當降低開考比例、劃定成績合格線等提升“民轉公”教師錄取率。省發展改革委發文對民辦義務教育學校收費實行政府指導價,堅決遏制學費過快上漲的勢頭。
強化調度,責任上肩。建立聯點督辦機制,省教育廳12個責任處室負責對口聯點11個任務市州,先后開展4輪到縣市區的調研指導。各市州、縣市區均建立了聯點制度,市包縣、縣包校,層層壓實責任。全面規范政府購買學位,明確財力困難的地方政府可以實施差額購買學位,并嚴格控制差額購買學位比例,全省差額購買學位17.6萬個,占減壓民辦在校生總數的40.5%,積極鼓勵各地全額補助學生學費。建立信息半月報制度,做到了每半月調度和通報,先后召開了5次推進會,累計下發9期通報。組織開展專項工作全省大督查和風險防控督查,對進度滯后、工作成效不明顯、存在重大風險隱患的地區,及時進行通報和約談。強化政策指導,召開網絡培訓會,針對17個熱點問題下發政策選編,全面提升基層人員政策水平。加強工作交流,通過《教育快訊》等方式,向全省推介14個市縣的經驗做法。
集中整治,規范行為。強化民辦義務教育學校審核審查,依法責令17所辦學條件不達標、辦學規模過小以及變更辦學層次的民辦義務教育學校停止招生,依法關停26所存在嚴重違法違規辦學行為、辦學條件嚴重不達標、多年沒有招生以及主動申請停辦的民辦義務教育學校。深入開展“公參民”學校治理,全省58所“公參民”學校已全部完成轉制,清退在民辦義務教育學校任教的公辦教師5527名,清退占用其他公有教育資源的民辦學校135所,完成率均達到100%,全省“公是公、民是民”的義務教育辦學格局基本形成。扎實推進民辦學校名稱整改工作,全省37所校名不規范的學校全部完成整改。全面加強黨的建設,全省民辦義務教育學校黨建內容進章程完成率、黨組織覆蓋率、黨組織書記進入決策機構比率全部達到100%,黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。
防范風險,確保穩定。組織中南大學風險評估中心開展全省規范民辦義務教育發展社會穩定風險評估,實地開展風險調研,形成風險防控方案和應急處置預案。聯合省委網信辦等部門建立社會穩定風險研判和防控協調機制,加強信息和情報共享,加大監控力度。省市縣三級教育部門建立了24小時輿情監測機制,實行專人負責,發現輿情第一時間告知屬地黨委政府,及時介入處置。組織專家對各市州、縣市區規范民辦義務教育發展實施方案進行風險評估,下發風險提示單,指導各地針對性加強防控。加大宣傳力度,指導各地深入學校做好政策權威解讀、釋疑解惑等工作,對風險較高的民辦學校,成立駐校專班,發動校領導、班主任和學校教師對每一位學生家長進行思想引導和政策解釋。目前全省各地均已平穩有序開學,未發生大的涉專項工作輿情,工作推進總體平穩。