近日，山東省教育廳等部門聯合印發了《山東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），現將相關情況作如下解讀。
一、為什么制定《計劃》？
答：學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。近年來，我省按照國家部署，先后組織實施了三期學前教育提升計劃，取得了良好成效，有力提升了學前教育普及普惠水平，“幼有所育”目標基本實現。但是，當前學前教育仍是整個教育體系中較為薄弱的環節，還存在著經費投入不足、成本分擔機制不健全、教師待遇保障不到位、科學保教水平不高等問題，普惠優質的學前教育資源仍然不能滿足群眾的期盼。隨著人口政策的調整，建設育兒友好型社會也亟需辦好高質量的學前教育。制定實施《計劃》，就是立足學前教育改革發展的新階段、新特點、新趨勢，著力破解制約學前教育體制機制的關鍵問題，進一步提升公益普惠水平，全面提升幼兒園保教質量，實現由“幼有所育”向“幼有善育”轉變。
二、制定《計劃》的主要思路是什么？
答：起草制定《計劃》，主要按照以下幾條脈絡組織的內容：一是鞏固學前教育改革發展成果，努力將學前教育普及率保持在較高水平；二是擴大普惠資源覆蓋面，持續解決“入園貴”問題；三是提升保教質量，堅持以游戲為基本活動，滿足群眾接受優質學前教育服務的需求；四是完成國家普及普惠縣創建要求，持續提升辦園條件；五是提高師資隊伍水平，培養一支師德高尚、素質優良、結構合理、保障有力、人員穩定的學前教育師資隊伍；六是完善經費保障機制，夯實學前教育發展基礎；七是提升治理能力，創設規范、安全、有序的幼兒園辦園體系。
三、《計劃》實施預期可以實現哪些目標？
答：通過推進《計劃》有效實施，到2025年，全省學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，國家普及普惠縣認定通過率超過55%，覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步完善，普惠性學前教育保障機制進一步健全，教師隊伍建設不斷加強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質量全面提高。
四、《計劃》主要有哪些政策創新？
答：《計劃》共包括5個方面的任務，19條內容。其中主要的創新點有以下三個方面：
一是發展規劃體現前瞻性。計劃到2025年，全省學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，三個指標與我省“十四五”教育規劃相銜接，均比國家相應指標高2-5個百分點?！队媱潯诽岢觥笆奈濉逼陂g要定期開展幼兒園分類評估認定，到2025年，省級一類及以上優質園占比不低于50%。實施幼兒園標準化建設提升工程，加大對農村幼兒園的改造提升力度，2023-2025年每年重點支持1000所左右農村公辦幼兒園實施標準化改造，重點支持300個左右教育強鎮筑基省級試點鄉鎮提升辦園水平。
二是政策設計體現針對性。聚焦增強普惠學前教育資源，進一步明確城鎮居住區配套幼兒園減免物業費政策。同時，提出建立公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準隨小學生均公用經費標準動態調整機制，對公辦幼兒園辦園成本每3年進行一次成本調查或監審。要求各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度。要求幼兒園與教職工簽訂聘用合同或勞動合同，足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。
三是教育治理體現規范性?！队媱潯诽岢?，要嚴格幼兒園準入管理，健全教育、公安等部門聯動的無證幼兒園治理工作長效機制。制定《山東省幼兒園辦園基本規范》，引導幼兒園依法依規辦園治園。加強過程監管，加大幼兒園辦園行為督導評估，對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決。持續開展“小學化”傾向治理。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。
