為貫徹黨中央、國務院關于“雙減”工作的重大決策部署和湖南省委、省政府工作安排，根據國務院教育督導委員會辦公室的統一部署，2021、2022年湖南連續兩年將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，持續從監督角度推進“雙減”政策落深落細落實?，F摘取部分地區經驗做法予以推介。
株洲市：市域一體多措并舉提高“雙減”督導效能
株洲市政府教育督導辦立足教育督導視角，堅持市域整體聯動，持續從監督角度推進“雙減”政策落實落細，取得顯著成效。
整體聯動，實行“雙減”督導市域一體。株洲市切實加強謀劃和組織，形成了市域一體、整體聯動的“雙減”督導工作格局。一體化部署。市政府教育督導辦統一制定全市“雙減”督導工作方案，細化任務清單和責任清單，明確時間表、路線圖和成果形式；統一研制“雙減”督導工具，明確督導的項目、內容和方式方法，制作統一的督導工作用表。一體化行動。市、縣兩級教育督導機構統一行動，同時發力，又各有側重。市級督導機構督政督學并舉，突出督政；縣級教育督導機構以督學為主，兼顧督政。一體化考評。將“雙減”工作情況及成效列為市對縣（市、區）政府、縣對鄉鎮（街道）政府年度履行教育職責評價重點內容，統一實施考評?？荚u結果納入年度績效考核內容，并作為確定年度真抓實干督查激勵表揚單位的主要依據。
統籌實施，推動“雙減”政策落實落細。從全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的要求出發，結合黨和國家關于基礎教育的一系列決策部署，拓寬視野，統籌推進“雙減”政策。一是統籌督導內容。在開展“雙減”工作督導的同時，在全市部署開展黨的教育方針專項督導，對學校辦學理念、管理制度、教育教學理念和行為等進行全面診斷，校正各種誤區偏差，確保學校辦學方向正確，辦學理念先進，辦學行為規范，辦學質量不斷提升。二是統籌督導隊伍。在開展“雙減”督導工作中，十分注重督學的督前培訓，打造了一支“講政治、懂教育、敢擔當”的督學隊伍。市、縣兩級教育督導機構組織責任督學認真學習了“雙減”及國家基礎教育改革的系列文件，從政策層面深入理解“雙減”內涵。同時，組織責任督學認真熟悉督導工具，掌握督導流程，規范督導方式方法，為真督實導奠定基礎。三是統籌督導方式。根據不同的對象，采取不同的方式，組織開展“雙減”工作督導活動，既有目標明確、指向具體的督導機構專項督導，也有全面覆蓋、從深從細的責任督學月月督導；既有挖掘典型、發現問題的調研督導，也有直奔問題、督促整改的問責督導。
多措并舉，確?！半p減”督導取得實效。對標對表，多措并舉，綜合施策，不斷提高督導效能，推動“雙減”政策全面落實。一是數字賦能。啟用互聯互通的教育督導小程序，市、縣兩級責任督學入校督導，通過手機端，運用教育督導小程序，實時記錄督導過程中的圖文視頻資料，并自動生成督導報告和問題清單。在此基礎上，市政府教育督導辦集成各縣市區有關數據，建成可視化全市教育督導大數據平臺，實時監控、掌握各縣市區“雙減”督導工作進展、實施情況。二是真督實導。督導過程中，以不折不扣執行“雙減”政策為標準，從嚴從細，做到督之有力，導之有方。無論是專項督導還是隨訪督導，都要求督學對標對表進行全面深入地檢查，不搞變通，不打“擦邊球”，不搞形式主義，一切從學生的全面發展出發，全面落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。三是強化整改。責任督學每月入校督導，必須對學校上月存在問題的整改情況進行核查，確保每一個問題都整改到位。同時，將問題整改情況納入學校年度績效評價指標體系，對沒有按要求整改到位的予以扣分，問題嚴重的按規定對校長進行約談。
長沙市芙蓉區：高質量督導助力“雙減”走深走實
長沙市芙蓉區認真貫徹“雙減”作為教育部和教育督導雙“一號工程”的要求，從督導組織、實施、技術等層面不斷創新思路，著力打造高質量督導，助推“雙減”在芙蓉區走深走實。
探索“三結合”模式，提升組織效能。以高效組織為切入點，做好“三結合”文章，形成了可持續發展的“雙減”督導長效機制。一是“雙減”督導與掛牌常規督導、五項管理專項督導相結合。堅持“雙減”工作“每月一督”，并將“雙減”督導與掛牌常規督導八大主題、五項管理三者有效統整，既凸顯雙“一號工程”的主旨，又實現掛牌常規督導的要求。二是督導工作和業務工作相結合。督導部門主動對接，與業務部門同計劃、同部署，同落實。在制定全年工作計劃時，將業務部門每月工作重點納入“雙減”督導當月主題；在業務培訓和工作部署時，責任督學全程參與，準確領會“雙減”政策要求；在工作反饋時，督學將學校的經驗做法及時向業務部門通報，適時推廣。三是內涵和外延相結合。重點督導兩個方面的核心內容，一方面督導校內減少重復機械作業、提供課后服務，另一方方面督導校外培訓機構的清理與整頓等，同時，督導部門還關注了學校家庭育人觀念的轉變，課堂質量的提升，五育并舉的實施推進等情況，先后開展了學生評價、視力防控、實驗教學、勞動教育和幼兒園“小學化”傾向督導，為“雙減”系統化實施提供了支持。
建立“四員”工作模型，確保實施效果。要求責任督學不當旁觀者，不做局外人，要深度參與并積極推動“雙減”高質量落實。一是當好“宣講員”。責任督學帶頭深入學習“雙減”政策要求，深刻領會“雙減”是黨中央著眼全局的重要決策部署，通過公眾號、朋友圈、微博等各類陣地主動發聲，利用與師生、家長交流的機會積極宣講政策，正向引導。二是當好“觀察員”。責任督學每月到校，從課內課后到校內校外，通過調查問卷、個別訪談、查看資料、隨堂聽課等方式，面向師生、家長、管理人員了解學生課業負擔、課后服務、校外培訓等情況。三是當好“督導員”。責任督學深入一線，及時了解掌握“雙減”實情，對學校工作完成情況和成效給予評價和反饋。每月發布分校督導意見書、責任區督導報告和全局督導通報，從不同層面反饋督導意見，將共性問題提交業務部門，促使學校精準整改，實現從“督”至“導”。四是當好“研究員”。責任督學聚焦問題，與學校管理者、老師共同分析研究“雙減”工作的難點、痛點、堵點，提出合理化建議，積極推動解決問題。
打造“智慧督導”平臺，提高督導效率。芙蓉區打造“智慧督導”平臺，實現教育督導全員、全程、全域的信息化管理，以高效的管理手段為督導機構和督學減負減壓。一是實現督導事項一體化。平臺將“專項督導”“經常性督導”“綜合督導”“督導反饋”等各類督導事項集中統一管理，通知發布、資料下發、督導實況、意見反饋、整改報告等督導全過程均可在線查看、管理，大大提高了督導工作效率。二是實現督導過程可視化。平臺各欄目均設置可視附件提交版塊，責任督學可以用手機隨手拍、隨時傳，實時更新督導動態。學校提交整改報告的可視附件，督導機構和責任督學可在線復查，真實、客觀了解學校整改情況。三是實現督導管理智能化。平臺打通了督導機構、責任區和學校（幼兒園）的三級聯通通道，對學校數據進行快速收集、分析，使督導報告更具科學性和針對性。
常德市武陵區：加強“四項督查”助推校外減負落地落實
常德市武陵區教督辦統籌部署全區“雙減”督導工作，加強四項督查，為全區落實“減輕義務教育階段學生校外培訓負擔”助力。目前，該區義務教育階段學科類培訓機構已由原來的123所減少至34所，削減率達73%。全區校外培訓機構“雙減”治理督查覆蓋率100%，全區培訓機構廣告管控率100%，培訓機構證照、收費及師資等方面信息公示率100%。
加強重要節假日督查。為確保全區校外培訓規范有序、學生校外培訓負擔真正得到減輕，區教督辦抽調教育局、區直相關部門和鄉鎮（街道）相關工作人員組成專項督查組，對校外培訓機構進行全覆蓋督導檢查。2022年寒假、“五一”期間，共出動督查2150人次、暗訪502人次，核實群眾舉報事項114起，摸排出違規培訓機構11家，“違規培訓線索”4家，為全區校外培訓機構集中整治工作奠定了良好的基礎。
加強資金監管平臺使用情況督查。一是督查校外培訓機構是否100%按要求納入了資金監管平臺。二是督查收費價格是否按要求公示、收費票據是否規范、學生培訓合同文本是否規范等。通過全方位督查，全區212家培訓機構現已全部納入資金監管平臺，各培訓機構均按要求加強內部管理，全區校外培訓規范有序。
加強義務教育階段學科類培訓機構督查。武陵區以督學責任區為單位，對全區義務教育階段學科類培訓機構的規范辦學情況開展督查。自3月以來，全區7個督學責任區的21名督學，每周一次對校外學科類培訓機構展開督查，督查時間為工作日的18:30-20:30及周末，主要督查培訓機構的培訓時間是否合規、教材內容和教學進度是否規范、收費標準是否公示等，并配合全區校外培訓機構專項整治行動組，對已經查處的無證無照黑機構隨時進行暗訪復查，并將暗訪復查情況第一時間反饋至區校外教育培訓監管股。
加強“回頭看”督查。為促進全區違規培訓及隱藏變異培訓機構的有效治理，區教督辦抽調教育局及各鄉鎮街道工作人員，分別對校外培訓機構開展“回頭看”督查。區教育局督查組全面督查培訓機構辦學資質、預收費用、培訓時間、培訓內容、聘用教師、招生宣傳、辦學安全等七個方面的工作開展情況。街道社區督查組主要對隱藏在小區內進行違規培訓輔導的情況進行排查。行業和屬地攜手“雙管齊下”，確保全區違規培訓行為治理的高效推進。
桃江縣：巧用督導“鑰匙” 作業減量不減質
“雙減”政策實施一年來，桃江縣堅持把“雙減”督導作為“一號工程”，充分利用督導這把“鑰匙”，巧解作業減量不減質難題，推動“雙減”政策落地落實見效。
完善三級督導機制，實施督導管理。今年4月，桃江縣委縣政府出臺《桃江縣深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》，教育督導委員會成員單位包括有教育、市監、民政、城管、公安等多個部門，明確工作職責和專職聯系人?？h人民政府教育督導委員會設總督學和副總督學各1名，縣教育局內設教育督導室。全縣設督學責任區6個，每個鄉鎮中心學校設專職督學1名，縣屬學校和民辦中小學校設兼職督學1名，每所中小學配掛牌責任督學1名，聘任責任督學78名，確保全縣各中小學督導全覆蓋?？h督導機構、督學責任區、校（園）三級督導網絡基本形成，將督導“毛細血管”延伸到每一所學校，為“雙減”督導提供專業支撐。
開展推門行動，巧為作業“瘦身”。責任督學與各中小學緊密聯系、靈活工作方式，每月1次常態督導，能及時發現“雙減”中存在的問題，是督促指導學校有效落實“雙減”要求的中堅力量。一年來，各責任督學根據《桃江縣加強義務教育學校作業管理實施方案》《桃江縣義務教育階段作業設計布置與評價指導意見》等文件，多次下沉一線，推開校門對作業管理進行督導解疑，重點督查整治教輔資料征訂“加餐”“加碼”亂象、作業布置過多過濫行為。通過一年的實踐，在責任督學的監督下，逐步形成縣教育局統一要求、鄉鎮中心學校統籌管理、學校教導處常規檢查、年級組集中布置、師生良性互動的作業管理模式。
堅持課題引領，督導作業巧設計。一年來，責任督學在督導優化作業設計上下功夫。要求各校將作業設計與布置納入教研體系，并在跨學科作業和差異性作業設計方面進行實踐探索?！丁半p減”背景下初中數學作業設計與批改有效策略研究》《“雙減”政策下小學數學作業設計的探索和實踐》等多個課題紛紛開題，組織進行作業設計優秀案例評選系列活動，評選優秀案例100個。同時，嚴控手機和讀物管理，保障睡眠時間，打好“雙減”組合拳，織密師生“幸福網”。通過優化作業設計系列活動，作業布置的隨意性、重復性、單一性得到有效遏制；論文《“雙減”政策下小學語文作業管理探索》在國家級刊物《教學與研究》上發表。
郴州市北湖區：“三督”核心要素提高課后服務質量
課程設計由單一的文化課變為多樣的素質課，服務目標由培養文化素養轉變為培養德智體美勞全面發展的核心素養，服務費用由原來每節課5元降為現在每節課3.5元?！半p減”政策實施以來，郴州市北湖區政府教育督導辦緊緊圍繞課后服務涉及的“課程開設、服務質量、服務費用”等三個核心要素開展督導，盡可能滿足人民群眾對優質教育的期盼。
督課程開設，滿足不同需求。北湖區政府教育督導辦利用“九大督學責任區”和“連點各學校督導室”的網格督導優勢，第一時間掌握各學校課后服務課程開設情況。區教育督導辦多次深入學校，了解學校資源，并聽取部分人大代表、政協委員、校長、家長意見，探索出一套因地制宜的課程體系：文化輔導課（含作業指導、個別答疑、綜合閱讀等）+體育課程（含足球、籃球、校園武術、啦啦操等）+美育課程（含舞蹈、繪畫、書法、器樂等）+特色課程（含趣味編程、機器人、國學、科技、非遺文化、勞技等），并要求各學校結合實際，盡可能做到四類課程都開設到位，滿足不同層面學生需求。
督服務質量，提升核心素養。一是北湖區政府教育督導辦積極與學校對接，探索出一套周課后服務高效套餐：每周至少有一天下午開展特色課程服務+每周至少有一天下午開展體育、美育課程+每周至少有兩天下午開展文化課輔導。二是北湖區政府教育督導辦積極同區人社、財政等部門對接，同意學校采取外聘方式，彌補特色課程和個別體育、美育課程教師缺口。三是督導辦及時向學校發出督導提示，要求各學校開展“學生及家長自主選課”菜單模式，學生通過試課試聽方式，挑選自己喜歡的課程。學校根據學生需求生成個性化定制課表，最大化滿足學生及家長的意愿，讓學生在個性化課程中提升核心素養。
督服務費用，減輕經濟負擔。北湖區政府教育督導辦堅持以人民為中心的思想，對課后服務費用進行了初步測算，并同區教育局基礎教育股、學校代表共同會商，尋找良策。經過反復推演，最終，北湖區義務教育階段課后服務每節課收費由5元降至3.5元，每學期可為家長省240元。
