為及時回應人民群眾對優質教育資源的熱切期盼和需求,根據山東省委省政府和省教育廳部署要求,濰坊市啟動實施中小學幼兒園建設“三年攻堅行動”,三年內,年新建公辦幼兒園360所、義務教育學校134所、高中學校10所,確保2024年在全國率先實現“公辦幼兒園全覆蓋,學生就近入學有保障”。全市上下咬定目標不放松,組專班,強機制,抓落實,不斷推動中小學幼兒園建設取得新進展,確保按時完成既定任務目標。截至目前,全市累計開工建設幼兒園251所、開工率70%,完工139所、完工率39%;開工建設中小學93所、開工率65%,完工36所、完工率25%。
超前謀劃、頂層設計,行動方案建框架
一是提升戰略定位。把教育作為重點民生改善、城市品質提升的重要舉措,樹牢“用最好的地塊辦教育”的理念,改變城市建設先開發、后配套的思維定勢,讓渡短期土地出讓收益,實現城市能級長遠提升,助力建設人民滿意的現代化品質城市。
二是精心規劃設計。將布局規劃作為學校建設“先手棋”,一張藍圖繪到底,與國土空間總體規劃同步推進,編印《濰坊精選教育建筑優秀案例》,廣泛征集群眾意見建議,組織相關市直部門專門論證,確保整體規劃設計“一次完成、長久受益”。
三是推進優質均衡。在建設360所幼兒園基礎上,制定公辦園全覆蓋、農村園提升、民辦園分類規范發展等三個實施方案,通過回購、租賃等方式將符合辦園條件的標準化民辦幼兒園轉制為公辦幼兒園,多渠道擴增公辦學前教育資源。在新建144所中小學基礎上,改造提升鄉村中小學辦學條件,重點改造235所鄉村學校運動場地、食堂餐廳、廁所等場所,做好學科專業教室、教學設備更新等工作,統籌推進城鄉中小學教育均衡發展,確保2025年全市所有鄉村幼兒園辦學條件全部達到省定標準,鄉村中小學全部達到義務教育優質均衡創建標準。
專班推進,壓實責任,上下聯動有力度
一是頂格組織領導。成立以市委、市政府主要領導為雙組長、市委常委與分管副市長任副組長的全市中小學幼兒園建設工作領導小組,編辦、發改、教育、財政等市直部門與縣市區黨政主要負責同志全部作為領導小組成員,將“三年攻堅行動”納入市級領導領銜推進的重點工作項目頂格推進。今年以來,市委主要負責同志先后召開2次專題會議,親自調度部署學校建設工作,頂格推進項目建設。
二是市縣協同推進。各縣市區相應成立領導小組,組建工作專班,制定縣域“三年攻堅行動”實施方案,分年度、季度、月度完善工作配檔表,逐一明確責任單位、完成時限、推進措施,清表落實。發揮縣市區黨政主要領導重點推動教育改革發展月通報機制作用,推動縣市區黨政主要負責同志召開專題會議、調研學校建設130余人次,深入一線解決拆遷、資金、手續辦理等問題。
三是實施專人包靠。聚焦攻堅任務,“一縣一方案、一項目一專班”,專人包靠、常駐工地、一線辦公,專職負責各項目籌備、組織、實施和手續辦理。疫情防控期間,為最大限度降低疫情影響,發揮領導小組辦公室統籌協調作用,全力保障施工項目現場防疫物資、建設物資儲備,確保質量不變、工期不延,確保今年秋季學期開學前35所中小學、120所幼兒園按期建成投用。
橫向聯合,機制運行,部門協同齊發力
一是定期調度推進。建立健全市、縣工作專班常態化運行機制和“周調度、月通報、季點評、年考核”制度,印發工作簡報6期、工作通報4期,推動形成自我加壓、比學趕超生動局面,強力推動工作落實,爭取新建項目能開盡開、在建項目盡快投用。
二是部門聯動推進。全市中小學幼兒園建設“三年攻堅行動”工作領導小組定期召開聯席會議,統籌研究解決項目建設中存在的困難和問題。成員單位密切配合,對照各自職能,做好資金、土地、編制等全要素保障,在立項審批、建設土地、規劃審批、施工建設、工程招標等綠色通道,縮短審批時間,加快項目建設進度。
三是督導考核推進。將中小學幼兒園建設納入對縣市區政府教育履職評價考核和教育工作綜合督導重要內容。優化學校幼兒園建設工作計分辦法,鼓勵縣市區超額提前完成任務。報請市政府開展專項督查,重點督查學校建設任務重的縣市區和有關部門,督查結果報告市政府并予以通報,確保完成既定任務目標。
籌措資金,保障用地,要素保障增動力
一是財政資金保障。多渠道籌集中小學幼兒園建設資金,建立教育、財政部門聯動調度機制,推動縣市區保障建設資金落實到位。加大財政投入力度,將公辦幼兒園、中小學建設資金根據隸屬關系及時足額保障。創新投資方式,鼓勵指導通過PPP模式、國有平臺公司等多種形式吸引資金用于學校幼兒園建設。
二是建設用地保障。對符合土地利用城鄉建設規劃、列入年度建設計劃的學校幼兒園用地優先供應,新增建設用地指標足額予以保障,盤活的存量土地優先用于學校建設。嚴格落實房地產開發項目建設條件意見書制度,新開發居住區嚴格按照標準配建教育設施。三是師資配備保障。聚焦即將建成投用的360所公辦幼兒園和144所中小學,提前謀劃新建校師資配備。在省內率先出臺有條件放開縣市區教師編制政策,保障縣市區教師用變需求。提前下達下年度教師用編計劃,實施秋冬季校園招聘行動,吸引更多優秀教師來濰從教。創新教育人才引進方式,加大名校長、名師、優質師資引進,并按規定落實教師工資待遇,確保新投用學校幼兒園軟、硬件雙達標。