日前,浙江省杭州市財政局按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”的原則,出臺一系列扶持舉措,努力打造公平公正、公開透明、高效有序的政府采購營商環境,助力中小企業紓困發展。
為切好政府采購“蛋糕”,杭州市財政局加強對預算部門的服務指導,落實面向中小企業政府采購預留份額相關政策,主動提高中小企業預留份額比例。同時,鼓勵有條件的采購單位根據實際情況將預留比例分別提高至50%和80%。統計顯示,2021年市本級實際授予中小企業合同金額達59.3億元,占總合同金額的81%;2022年預計中小企業獲得政府采購合同金額占比將進一步提高。
為提高政府采購預算執行效率,杭州市財政局實行“制度+系統”雙管控,實現采購需求全流程線上編制,落實采購需求審查機制,并對不專門面向中小企業情況進行重點審查。督促指導采購單位嚴格按照采購意向公示時間節點要求進行公示,所有采購項目原則上不晚于6月底前進行采購意向公示。除緊急調整項目外,采購單位要提前啟動采購需求管理,加快項目采購進度,并于9月底前完成采購計劃上報,提升采購結果確認、合同簽訂、履約驗收、資金支付等環節的效率。
杭州市財政局還打造了“政府采購支付數字預警監控平臺”,支持供應商線上發起付款申請和提交發票,滿足合同約定支付條件的,采購單位需及時審核確認,快速完成資金支付。實現了“管合同”向“管數據”、“企業催”向“系統催”、“重完結”向“重時效”的三大轉變,破解了長期困擾供應商的“催款難”頑疾。
為減少中小企業制度性交易成本,杭州市財政局一方面采取免繳投標保證金、免費領取采購文件、全流程電子招投標、小微企業價格扣除、降低履約保證金繳納比例、提高預付款比例等一系列有力措施;另一方面,創新“承諾+信用管理”準入管理機制,簡化形式審查,對在杭州市政府采購網供應商履約評價滿分的供應商,鼓勵免收履約保證金,推動構建“信用價值化”機制。為保障中小企業“融資暢通”,該局加快完成與“政采貸”金融平臺的銜接,建立融資入口。目前市本級已經累計向中小企業實際放款4億多元。
為打造更優的政府采購營商環境,杭州市財政局進一步出臺《政府采購正負面雙清單》《優化政府采購營商環境舉措》等文件,發布政府采購文件示范文本,明確禁止以任何形式設置歧視性排他性條款。優化矛盾糾紛化解機制,市區聯動推進政府采購行政裁決示范試點,實行“一站式”辦理、聯動式服務,并通過制度重塑、流程再造、服務優化首次將調解機制引入政府采購行政裁決,將矛盾化解從被動處理轉向主動化解。同時,強化信息公開力度,實行采購意向、采購需求、專家評分明細、驗收結果、代理機構綜合評價、開標記錄與未中標說明、質疑答復、合同變更、供應商信用等“九公開”,推動政府采購全流程透明化。