細化扶持政策，深化督促指導，強化信息公開……近年來，天津市財政局著力發揮政府采購政策功能，多措并舉奏響了支持中小企業高質量發展的“協奏曲”。
據了解，2021年，天津市政府采購授予中小微企業合同金額為268.5億元，占全市采購規模的72.7%。其中，授予小微企業合同金額為185億元，占授予中小微企業合同總額的68.9%。
細化扶持政策 彈好“前奏曲”
“疫情之下，為助力中小企業更好、更快、更穩地‘復元氣’‘增活力’，根據國家有關政策要求和天津市的工作實際，我們會同市工信局聯合制定了運用政府采購政策支持中小企業發展的具體措施，明確了預算份額預留、評審價格優惠、降低交易成本等9條扶持舉措及相應的保障措施，為企業‘減負蓄能’?！碧旖蚴胸斦终少徧幭嚓P負責人告訴記者。
具體來看，天津市加大了在預留采購份額上的傾斜力度，對中小微企業的采購份額預留比例較相關規定提高了10個百分點。天津市財政局要求，超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，鼓勵預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。
此外，關于優惠上限執行情形，上述負責人補充說：“對非專門面向中小企業采購的項目，賦予采購人自主確定價格評審優惠的權利，但對適宜由中小企業提供的采購項目，要求必須按照國家規定的上限執行價格評審優惠，確保中小企業享受實實在在的政策紅利?！?/p>
“但這些還遠遠不夠?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，為最大程度地減輕企業資金壓力，天津市還在中小企業交易成本上“下功夫”，給企業“減負”。如，鼓勵采購項目免收或降低比例收取保證金；推行預付款保函，鼓勵在合同履行前向中小企業預付30%的合同款項；進一步加快資金支付進度，將滿足支付條件的采購款項支付時限明確為30天等。
深化督促指導 唱響“奏鳴曲”
一方面，天津市財政局通過在天津市政府采購網上開設專欄、組織在線培訓等方式，廣泛開展政策培訓宣講?！敖衲暌詠?，我們已開展了三次在線視頻培訓，各區財政部門、市級預算單位以及超過1000家企業的負責人都參加了培訓。通過這些培訓，有效地幫助政府采購各方當事人準確理解政策內涵和實施要求，提高政策的知曉度?！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者。
另一方面，天津市財政局借助預算一體化平臺，強化政府采購預算審核，督促采購人做好預算份額預留，并通過走訪調研、考核檢查、投訴舉報案件處理等方式，督促做好政策實施。據介紹，調研督導覆蓋全市所有區財政部門、部分市級預算單位以及一些企業，通過調研督導，幫助其準確理解政策，明確相關口徑，對其在政策落實中存在的問題，及時予以解決和糾正，提高政策落實的精準度和有效性。
前不久，天津市還出臺了關于助企紓困和支持市場主體發展的15項措施，其中之一便是運用政府采購政策促進中小企業發展。記者從天津市財政局獲悉，下一步，市財政局將按照“助企紓困15項”的有關要求，落實落細政府采購促進中小企業發展政策措施，持續加大培訓宣講、調研督促力度，進一步提高政策落實效果，助力中小企業健康發展。
強化信息公開 彈奏“進行曲”
“為強化政策落實，主動接受社會監督，我們專門印發通知，要求市、區兩級主管預算單位按照有關要求，于3月31日前通過天津市政府采購網公開上一年度面向中小企業預留份額和采購執行情況，包括面向中小企業采購的預算預留份額、具體項目名稱、預留份額執行方式以及政府采購合同?！痹撠撠熑吮硎?。
據統計，天津市989家主管預算單位（市級136家、區級853家）均按要求公告了政策執行情況，曬出了面向中小企業采購的“賬單”。其中，超半數預算單位面向小微企業采購的金額占專為中小企業預留份額的100%，意味著這些單位全年預留份額都定向支持了小微企業。
除了公開執行情況外，天津市還要求對政策落實情況作詳細報告。其中要求，各級主管預算單位和區財政部門應當在向天津市財政部門提交的年度政府采購信息統計分析報告中，要專門報告本部門、本區上一年度政策落實情況，內容包括需求調研論證情況、采購份額預留情況、優惠政策落實情況以及其他有關情況。
據悉，天津市財政部門將建立政策落實情況報告和公開工作通報制度，對各部門、各區政策落實情況的報告和公開工作定期予以通報。對未按要求報告、公開，或者對報告、公開的相關情況、數據弄虛作假的，將依法依規予以處理。
