天津市深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,堅持把義務教育作為教育工作的重中之重,于2020年啟動實施義務教育優質均衡發展三年行動,大力推動義務教育從基本均衡向優質均衡邁進,努力辦好人民滿意的教育。
抓市級統籌,壓實政府責任。市委、市政府印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的若干措施》,把推進義務教育優質均衡發展作為統籌經濟社會發展的重要內容,在宏觀規劃、政策指導和資源配置上優先安排,建立健全義務教育均衡發展保障機制。完善公共財政支持體系,明確市、區兩級政府在義務教育優質均衡發展中的投入責任。各區、各有關部門密切配合、形成合力,及時解決義務教育發展中的突出問題。
抓條件保障,補齊學位缺口。印發《推進義務教育優質均衡發展三年行動方案(2020—2022年》,按照住宅小區配套學校同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用的“四同步”原則,開展小區配套中小學專項治理,對列入年度建設計劃的義務教育學校建設項目開辟綠色通道。近兩年新增中小學學位9.92萬個,配置中小學教學儀器設備91萬臺(套、件),提升改造學校體育運動場館52.2萬平米。市財政按照小學每個教學班15萬元、中學25萬元的標準,對新增教育資源給予資金獎補。
抓資源共享,提升辦學水平。印發《關于深化基礎教育優質資源輻射引領的若干舉措》《關于進一步深化基礎教育集團化辦學的指導意見》,將中心城區優質教育資源向環城四區、遠城區輻射,持續輸出優質學校理念、管理、師資、文化等,進一步縮小城鄉間、區域間、校際間差距。市直屬學校與濱海新區、遠城區合作辦學24所;中心城區與環城四區、遠城區結成區域教育發展共同體8個;建立義務教育學區215個,學區化辦學比例達到98%;全市成立辦學集團33個,集團成員校共計106所。
抓隊伍建設,強化能力素質。制定實施《天津市杰出津門校長、杰出津門班主任、杰出津門教師支持計劃》,以三年為一個周期,著力培養一批教育家型名師、名校長。統籌規劃市、區、校三級骨干教師梯隊建設,確保全市中小學同學段生師比、崗位結構、骨干教師比例大體均衡。深化中小學教師“區管校聘”管理改革,2021年盤活存量編制資源3167個,在核定編制內補充中小學體育、音樂、美術教師515名。推進義務教育階段學校教師校長交流輪崗制度化、常態化,建立對口支援幫扶鄉村學校和相對薄弱學校激勵機制,對幫扶支教干部教師進行大力支持。
抓減負提質,落實“雙減”政策。堅持以試點城市標準、質量、進度推進“雙減”工作,設立市、區兩級校外培訓監管機構,出臺加強校外培訓機構風險防控措施和學費資金管理暫行辦法,制定義務教育階段學科類校外培訓政府指導價收費標準。線下義務教育學科類校外培訓機構壓減率達92.89%,課后服務實現100%全覆蓋,學生課后服務參與率95%。制定實施義務教育各學科課堂教學評價標準,禁止單純以升學率對地區和學校排名,禁止單純以課業分數對教師和學生排名,強化體育美育勞動教育,努力讓所有孩子都能夠健康成長、全面發展。
抓督導評估,構建長效機制。制定縣域義務教育均衡發展督導評估具體實施辦法和評估標準,組建義務教育優質均衡發展專家評估指導組,實行掛圖作戰、銷號管理,逐校逐項進行整改提升,確保校校達標、項項達標。堅持以評促建,以評促改,將督導評估結果作為評價各區政府履職盡責、績效激勵的重要依據,強化各區主體責任,努力推進義務教育優質均衡發展不斷取得新進展。