為有效解決幼兒園城鄉之間、鎮域之間、園際之間發展不均衡問題，東營市利津縣結合縣域實際，實施城鄉一體化改革，激發了學前教育創新發展新動能。
一、創新發展全覆蓋，拓面提質惠民生
為推進學前教育改革順利進行，利津縣深入調研、廣泛征求省市幼教專家和縣內新老園長、資深幼教教師意見，制定了《利津縣學前教育城鄉一體化發展改革實施方案》。通過“優質園+”模式，發揮龍頭幼兒園的輻射帶動和示范引領作用，以點帶面捆綁辦學，實現縣域內學前教育優質資源創新發展全覆蓋。
一是推動均衡發展。健全管理機構，完善管理體系，實行聯盟管理負責制，由聯盟對各成員單位統一管理，聯盟內部相對獨立運行，實現城鄉一體化發展。二是推動共同發展。以部分優質幼兒園為龍頭，復制理念模式，共享優質教育資源。各成員單位主動對接，增強自身造血機能，實現城鄉幼兒園協同發展。三是推動特色發展。將推動城鄉一體化辦學與特色創建相結合，吸收各成員單位的發展特色，注重優質資源在聯盟內部的培植發展，實現優勢互補，打造聯盟品牌，擴增優質學前教育資源總量。
二、多措并舉強保障，統一管理促均衡
?。ㄒ唬?+N”機構設置?！?”為1所縣直龍頭幼兒園為總園，“N”為鄉鎮、街道若干公辦幼兒園為分園。全縣組建四個幼教聯盟，4處縣直幼兒園（新投入使用1處）分別作為聯盟龍頭與鄉鎮街道分組建立城鄉發展共同體，實現幼兒園優勢互補、資源共享。
?。ǘ跋磁剖健惫芾矸绞?。每個聯盟設總召集人1名，副總召集人2名，設綜合服務中心、保教中心、財務核算中心等。聯盟內各幼兒園接受聯盟統一領導。
?。ㄈ八慕y一”的運行模式。聯盟在總召集人的領導下，依法制定章程，內部實行統一教師管理、統一經費管理、統一設施管理、統一保教管理等“四統一”管理。一是統一教師管理。對本聯盟內所有幼兒園的教師進行統一調配、統一培訓、統一考核，人員編制和身份性質不變，確保聯盟內師資均衡。二是統一經費管理。對本聯盟內所有幼兒園的經費進行統一管理，各幼兒園收費全部上交本聯盟財務核算中心，由聯盟統籌安排，實行資金使用審批制度，嚴格資金支出管理。三是統一設施管理。對本聯盟內所有幼兒園的設施進行統一管理，各幼兒園教玩具統籌調配，實現資源共享、設備共用，促進各幼兒園辦學條件基本均衡。四是統一保教管理。聯盟制定年度保教計劃、規章制度和工作流程，定期開展同課異構、文化共建、特色交流，組建專家團隊，開展面對面指導，聯合教研，實現理念互通、資源共享，以優勢園帶動潛力園發展，實現聯盟內各幼兒園保教質量同步提升。
三、改革創新求發展，穩步推進提內涵
在改革實施不到半年時間，聯盟龍頭幼兒園對各分園進行精準幫扶，幫助構建室外游戲區，支援幼教玩具、辦公用品等，價值500余萬元；城鄉輪崗雙向交流教師達120人。邀請省市專家現場指導12次，培訓教師2000余人次，實現了縣域內學前教育優質資源全覆蓋，形成了頭雁競飛、雁陣相隨的雁陣效應。2019年，利津縣被省教育廳評選為省級學前游戲活動實驗區。2020年10月，在山東省游戲活動實驗區現場經驗交流暨培訓會議上，利津縣作了《追隨幼兒腳步，探尋游戲真諦》的交流發言。
