《加速推進合肥市中等職業學校智慧校園建設》政策解讀

　　一、制定背景

　　2018年4月13日教育部發布了《教育信息化2．0行動計劃》（教技〔2018〕6號），行動計劃指出，將教育信息化作為教育系統性變革的內生變量，支撐引領教育現代化發展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構，使我國教育信息化發展水平走在世界前列，發揮全球引領作用，為國際教育信息化發展提供中國智慧和中國方案。2018年9月11日安徽省教育廳印發了《安徽省中等職業學校智慧校園建設指導意見》（皖教職成〔2018〕5號），意見指出，智慧校園是數字校園發展的高級階段，是教育信息化的更高級形態。推進智慧校園建設，既是全面貫徹黨的十九大精神、落實省委省政府加快發展智慧經濟的關鍵任務，也是新時代教育改革發展的重要使命。要明確思路、準確把握智慧校園建設的實質內涵，堅持服務全局、突出特色，統籌規劃、協調推進，深化應用、融合創新，完善機制、持續發展，努力改善職業教育服務供給方式，提升現代化水平。要圍繞經濟社會發展大局，主動服務我省重大發展戰略，加大云計算、大數據、物聯網、虛擬現實/增強現實、人工智能等新技術的應用，完善產教融合、校企合作、工學結合、知行合一等育人方式；要圍繞構建生態型智慧教育體系，服務師生發展的目標，以應用促融合，以融合促創新，以創新促發展，創新教學、服務和治理模式，推動職業教育信息化創新發展，全面適應職業教育現代化發展需要。按照教育部和安徽省教育廳相關通知精神，為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，快速有序推進合肥市中等職業學校智慧校園建設，助力職業學校教育現代化的實現，需擬定發布《關于加速推進合肥市中等職業學校智慧校園建設的通知》。

　　二、制定目的

　　為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》（教技〔2018〕6號）、安徽省教育廳印發的《安徽省中等職業學校智慧校園建設指導意見》（皖教職成〔2018〕5號），全面提升合肥市職業學校信息技術支撐和引領職業教育創新發展的能力，促進信息技術與職業教育教學的深度融合，提高學生和教師的信息技術職業素養，創新教育教學模式，提高教學質量，實施精細化管理，以智慧化引領學?，F代化發展，為培養高素質勞動者和技術技能人才提供信息化支撐和保障，特制定本通知。

　　三、制定依據

　　制定本通知的上位法依據主要有8件：

　　1．教育部關于印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》的通知（教技[2012]5號）

　　2．教育部關于發布《職業院校數字校園建設規范》的通知（教職成函[2015]1號）

　　3．《教育部關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》（教職成〔2017〕4號）；

　　4．《教育信息化2．0行動計劃》；

　　5．國家標準《GB/T36342-2018智慧校園總體框架》；

　　6．《中華人民共和國網絡安全法》；

　　7．《安徽省教育信息化中長期發展規劃（2013—2020年）》；

　　8．《安徽省中等職業學校智慧校園建設指導意見》（皖教職成〔2018〕5號）

　　四、主要內容和措施

　　《關于加速推進合肥市中等職業學校智慧校園建設的通知》由五個部分組成，第一部分為通知主體部分、第二部分為“合肥市中等職業學校智慧校園建設四年行動指南（2019年-2022年）”、第三部分為“合肥市中等職業學校智慧校園建設水平評價指標體系”、第四部分為“合肥市中等職業學校智慧校園建設申報書”、第五部分為“合肥市中等職業學校智慧校園年度驗收表”，每一個部分均按照相關技術標準（規范）和上位文件要求進行制定。

關于加速推進合肥市中等職業學校智慧校園建設的通知

合教〔2019〕230號

　　各中等職業學校：

　　為規范和指導我市中等職業學校智慧校園建設，促進我市職業學校學習方式、教學方式、管理方式、評價方式的變革與創新，根據《安徽省中等職業學校智慧校園建設指導意見》（皖教職成〔2018〕5號）要求，現就推進全市中等職業學校智慧校園建設有關事項通知如下。

　　一、指導思想

　　貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，積極推進“互聯網+”行動，全面實施教育信息化2.0行動,依托我市智慧城市建設，加快推進職業學校智慧校園建設，形成與智慧城市發展相適應的智慧職教發展水平，加速提升我市職業教育現代化水平。

　　二、建設目標

　　2019年11月前，遴選4-6所中等職業學校作為智慧校園建設試點學校，先行先試，為后期全面建設形成可總結、可推廣的經驗；2019年11月底前，智慧校園建設拓展至安徽省中等職業教育質量提升工程省級示范特色學校項目庫中的所有學校；2020年，智慧校園建設覆蓋面達到全市中職學校50%；2022年，智慧校園建設達標準學校超過50%，我市智慧校園建設邁上新臺階，職業教育現代化水平顯著提高，職業院校支持智慧合肥建設能力明顯提升。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┩苿又腔郗h境建設。積極構建支持教育教學模式改革的技術系統，改造和優化現行校園環境，推動新一代信息技術在智慧校園建設中的創新應用，構建高速泛在、智能靈活、開放共享、安全可靠的校園信息環境。

　?。ǘ╅_展智慧課堂建設。堅持以學生為中心，以個性化、多元化、高質量的優質教育為目標，構建以開放共享、融合創新、互動體驗等為特征的智慧教學環境，大力提升優質數字教育資源建設，構建“智慧課堂”，探索基于移動終端、物聯網、大數據等新技術支撐的信息化教學方式，推進以“翻轉課堂”等為代表的混合式教學模式改革，推動“課堂革命”，促進信息技術與教學深入融合，提升教育教學質量和效果。

　?。ㄈ┩七M智慧管理建設。構建支持管理服務體系變革技術系統，開展智慧校園應用的探索與實踐。依托智慧校園基礎環境，全面使用或對接國家、省市相關管理系統，積極探索學校教學、管理、科研、后勤、安全等方面的一體化創新管理模式，通過教育管理信息化實現對學校人財物事的智能管理，并為師生、管理人員、家長提供人性化、智慧化、效能化的學校教育公共服務。

　?。ㄋ模┐蛟煲慌痉兜湫?。通過智慧校園建設，形成一批智慧校園環境建設示范校、一批智慧教學改革示范校、一批智慧管理和應用示范校以及一批智慧特色示范項目，并形成可總結、可推廣的經驗，發揮示范輻射作用，帶動我市職業教育智慧校園建設整體水平位居全省前列。

　　四、建設流程

　?。ㄒ唬┥陥?/p>

　　各職業學校對照《合肥市中等職業學校智慧校園建設評價指標體系》（附件2），選準方向，科學籌劃，組織力量開展智慧校園建設方案論證和制定，填寫《合肥市中等職業學校智慧校園建設申報書》（附件3），并提供相關佐證材料，向市教育局申報。

　?。ǘ┝㈨?/p>

　　市教育局組織專家對申報學校進行現場核查。核查通過，經公示無異議后，確定為合肥市中等職業學校智慧校園建設試點學校。

　?。ㄈ┠隀z

　　每年1月10日前，市教育局成立年檢專家組，根據各試點學校填寫的《合肥市中等職業學?；坌@年度驗收表》（附件4）及相關佐證材料，對照《合肥市中等職業學校智慧校園建設評價指標體系》（附件2），對智慧校園建設試點學校開展年度檢查驗收。年檢合格，繼續按計劃開展項目建設；年檢不合格，限期三個月進行整改，整改后仍不能要求的，取消其試點學校資格。

　?。ㄋ模┟?/p>

　　2022年12月31日前，市教育局組織驗收專家組對中等職業學校智慧校園建設試點學校進行驗收評審，根據需要組織現場答辯和論證。達到建設標準，完成智慧校園建設任務的，命名為“合肥市中等職業學校智慧校園”。試點學校在建設過程中，按照相應政策予以一定經費支持。

　　五、相關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，完善工作機制

　　市教育局成立中等職業學校智慧校園建設領導小組，由市教育局分管負責人任組長，各中等職業學校智慧校園建設試點校校長任組員。領導小組辦公室設在職業與成人教育處，辦公室主任由職業與成人教育處主要負責人擔任，統籌推進全市中等職業學校智慧校園建設。

　　各中等職業學校要高度重視智慧校園建設工作，做好試點項目頂層設計。要成立以校長為第一責任人、相關部門負責人齊抓共管的項目建設領導小組，建立健全信息化運維管理、安全保障、人員培訓、經費保障等機制，建立項目建設進展月度分析制度，項目實施過程中相關專業技術人員、財務人員、紀檢監察人員要全程參與，明確分工、落實責任。

　?。ǘ﹫猿痔厣㈨?，提升支持水平

　　各中等職業學校要結合學校自身辦學特色、專業優勢和基本條件，對照《合肥市中等職業學校智慧校園建設四年行動指南》（附件1）和《合肥市中等職業學校智慧校園建設水平評價指標體系》（附件2），秉承“一校一案”的原則，科學規劃，制定項目建設方案。

　?。ㄈ┘哟蠼y籌指導，堅持應用導向

　　市教育局成立智慧校園建設指導專家組，對項目進行跟蹤指導，確保項目建設落實落地。智慧校園建設指導專家組負責制定統一的標準規范，對技術系統進行頂層設計，確定全市中等職業學校智慧校園系統整合方案，每年對各校智慧校園建設開展年檢，全面評估學校項目建設情況，引導各中等職業學?？茖W規劃智慧校園建設。

　　各試點學校要依據整體發展戰略和信息化環境下的業務需求，制定建設方案和年度實施計劃。項目實施過程中，要堅持技術系統的設計與組織體系的改造相結合，使技術系統和組織體系同頻共振，協同發力。堅持以應用驅動，遵循職業教育規律，突出職業教育特色，根據業務需求確定軟件系統，根據軟件系統功能確定硬件配置，統籌考慮技術系統的持久性、擴展性和兼容性，選用先進成熟的技術。將信息化教學研究列入教科研課題，將應用成效作為智慧校園建設評價體系核心標，努力探求和構建適合職業學校智慧校園的教學模式、管理模式以及服務模式。

　　各中等職業學校要將智慧校園建設作為提升職業教育現代化工作的重要抓手，切實落實學校的主體責任，高度重視、科學規劃、認真實施，為我市智慧城市和職業教育現代化建設提供有力支持。

　　合肥市教育局

　　2019年9月5日

　　附件1

合肥市中等職業學校智慧校園建設四年行動指南（2019年－2022年）

　　為貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，積極推進“互聯網+”行動，全面實施教育信息化2.0行動,切實提升我市職業教育信息化建設水平，以教育信息化支撐和引領我市職業教育現代化，根據《國家教育信息化“十三五”規劃》、《安徽省教育信息化中長期發展規劃（2013-2020）》以及《安徽省中等職業學校智慧校園建設指導意見》等文件精神，結合我市職業教育改革發展實際，特制定合肥市中等職業學校智慧校園建設四年行動指南。

　　一、總體目標

　　全面提升信息技術支撐和引領新時代職業教育創新發展的能力，利用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等信息技術，不斷改善中職學校信息技術基礎設施，營造網絡化、數字化、個性化、泛在化的智慧教育環境，促進信息技術與職業教育教學的深度融合和創新應用，提高職業學校學生和教師的信息技術職業素養，創新教育教學模式，提升學?？茖W決策和精細化管理能力，培養符合區域經濟社會發展需要的新時代高素質勞動者和技術技能人才。

　　2019年11月前，遴選4—6所條件較好、數字校園高標準達標的學校作為智慧校園建設試點學校，先行先試，探索經驗；2019年11月底前，列入省中等職業教育質量提升工程省級示范特色學校項目庫的學校全部升級建設智慧校園；2020年，全市中職學校智慧校園建設覆蓋面達到50%；到2022年，全面推進智慧校園建設，力爭達到建設標準的中職學校超過50%。

　　二、基本原則

　　堅持以人為本。智慧校園建設要堅持服務導向，為學校師生和社會公眾提供優質的信息化服務環境，不斷提高師生信息化素養，提升教師教學能力，促進學生個性化發展，提高教育管理服務水平。

　　堅持統籌推進。按照“統一領導、統一標準、統一平臺、歸口管理”的基本要求，實行學校、業務主管部門、使用部門分級管理制度，明確責任，分步實施。

　　堅持應用驅動。本著實用、管用、夠用的原則，緊密圍繞教學、管理及服務的需求，以應用驅動建設，有限資金優先建設急用的、實用的、好用的應用系統，重點建設先進的、高效的、核心的應用系統。

　　堅持融合共享。智慧校園建設要推動信息技術與學校各項業務全方位全過程深度融合，信息化再造學校管理流程。堅持以制度創新帶動信息化管理創新，探索建立面向不同對象和部門的科學評價制度。大力推進區域、校際合作，積極爭取各類社會資源，實現優勢互補、資源共享、共同發展。

　　堅持安全優先。智慧校園建設要全校師生員工樹立積極防御、綜合防范的安全意識,堅持網絡安全“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，確保網絡與信息安全。

　　三、建設內容

　　中等職業學校智慧校園建設的核心內容是構建支持教育教學模式改革和管理服務體系變革的技術系統和相應的組織體系架構，為學生、教師、管理人員、家長、行業、企業、政府及相關校外人員等提供集成的智慧化教學、管理、文化生活、公共服務、社會服務和決策支持服務。

　?。ㄒ唬┛傮w設計規劃，完善組織保障體系

　　規劃設計是學校智慧校園建設的魂，其建設內容主要應包括：五年建設規劃、年度工作要點、重要（大）項目整體設計方案以及完整的組織保障體系。其中完整的組織保障體系主要包括網絡安全和信息化領導小組、專家隊伍、專業的建設團隊以及相應的規章制度和資金保障制度。

　?。ǘ┓諑熒l展，提升師生信息素養

　　智慧校園環境下，職業教育的教學理念、教學內容、教學模式、學習方式、管理方式等都將發生革命性變革，對職業院校教師的信息化職業能力提出了新的要求，對學生和校領導也同樣提出新的要求。學校信息化建設過程中，要建立教師信息素養提升通道，開展以深度融合信息技術為特點的培訓，將信息技術應用能力納入教師評聘考核內容。將提升學生信息素養的課程寫入人才培養方案并嚴格實施。中層領導干部要親自參加信息素養能力提升培訓，要親自主持部門業務系統建設的調研與推進工作，要將業務系統的應用作為提高工作效率的重要抓手。校長要親自參與信息化領導力培訓，親身參與建立學校信息化績效評價制度并推動其實施。

　?。ㄈ┙ㄔO數字資源，探索智慧教學新模式

　　學校信息化教學改革應構建“學校-專業-課程-教學-學習”一體化的空間環境，以人工智能、大數據、物聯網等新興技術為基礎，依托各類智能設備及網絡，積極探索中等職業學校智慧教學新模式，推動新技術支持下教育的模式變革和生態重構。

　　根據學校的專業定位，結合區域、行業特點，堅持“能學、輔教”的功能定位，對照與“合肥市現代職業教育集團公共服務平臺”中數字資源的差異性，建立完善的校本數字場館資源、仿真實習實訓資源、數字圖書館資源、數字課程資源、個性化學習資源等，服務課程開發、教學設計、教學實施、教學評價與自主學習，推進專業空間、課程空間、教學空間和學習空間的建設與應用。

　　在探索智慧教學新模式的過程中，充分利用智能技術加快推動人才培養模式、教學方法改革，探索泛在、靈活、智能的教育教學新環境建設與應用模式。有序開發基于職場環境與工作過程的虛擬仿真實訓資源和個性化自主學習系統，用信息技術（智能技術）改造傳統教學，從而促進教與學、教與教、學與學的全面互動，透明人才培養全過程，助力教學診斷與改進，提高人才培養質量。

　?。ㄋ模嫿I務場景，深入推進應用服務

　　智慧校園的建設應遵循應用驅動的原則，圍繞中等職業學校發展與改革的目標，充分利用云計算、大數據、人工智能等新技術，構建全方位、全過程、全天候的支撐體系，在教學、管理、公共服務、校園文化生活、社會服務和決策支持等方面提供有效的智慧化服務，助力教育教學、管理和服務的改革發展。

　　以“互聯互通、信息共享、業務協同”為目標，建設集業務管理、教育教學、后勤服務、社會服務和數據交換與數據挖掘分析、智能提醒與預警、自助服務與自動服務且集人工智能技術于一體的智慧化綜合服務平臺。合理利用傳感技術建設平安校園、綠色校園平臺，實現過程跟蹤、精準監控、數據分析與實時預警。應用管理信息系統要在辦公自動化、教學診斷與改進、智慧資助、學籍管理、人事管理、財務管理、資產及設備管理、日常教學、實習跟蹤、流程監控等重點工作中發揮作用，提高學校的管理效率、決策能力與治理水平。通過標準數據接口，對接“合肥市現代職業教育集團公共服務平臺”，提高合肥市教育行政部門管理、服務與決策水平，推動中等職業教育治理能力現代化。

　?。ㄎ澹┖粚嵒A設施，提供支持服務

　　基礎設施建設應推動新一代信息技術特別是智能技術在智慧校園中的創新應用，主要包括改造和優化基于計算機網絡的信息基礎設施、校園網絡系統、數字廣播與電視、多媒體教室（錄播教室、常態化智慧教室、精品智慧教室、校園電視臺等）、仿真實訓系統環境、數字安防系統、節能監管系統等，其中信息基礎設施主要包括具有感知能力的校園基礎網絡、可鑒權的數據中心和安全設施等。其建設內容主要包括建設具有中等職業教育特色的智慧管理服務與資源服務信息化支撐基礎平臺；建設有線、無線一體化認證的高速、穩定、安全的校園網絡；建設基于全量數據中心的大數據平臺；完善和新建數字媒體制作室、常態化智慧教室等教育信息化硬件以及足夠的終端設備；建設一批虛擬仿真實訓環境，重點解決實訓教學中“進不去、看不見、動不了、難再現”的難題；建設數字廣播、數字電視、數字會議和數字宣傳等數字通訊系統；按照教育部網絡安全等級保護要求建設校園網絡和信息安全防護系統；在如校園安防、節能監管、重要資產設備管理、學生管理、智慧教室、通道門禁等重要基礎設施建設中合理使用物聯網等傳感技術。

　　四、建設步驟

　?。ㄒ唬┮巹澟c設計

　　組織調研，根據學校特點確定智慧校園建設目標，設計組織體系，制訂技術系統的總體架構和建設內容，完成智慧校園的總體規劃和頂層設計方案以及分年度工作要點，并形成總體規劃合理修訂的機制。

　?。ǘ┙ㄔO與部署

　　根據頂層設計和年度工作要點，完成智慧校園子項目的建設方案設計，經專家論證通過后編寫項目技術方案（招標采購方案），再次經過專家論證通過后進行招標采購并實施，重大項目實施需同時招標第三方監理公司。

　?。ㄈ┕芾砼c維護

　　管理與維護是智慧校園建設中必不可少的環節，其管理與維護的主要任務包括校園網絡基礎設施、網絡與信息安全設施和多媒體教學（智慧教室）設施的維護、數據管理、應用管理、用戶管理以及安全管理。智慧校園的管理與維護應當建立管理與維護的組織機構、提升管理與維護人員的素質和水平、制訂管理與維護服務的規章制度與規范、完善管理與維護流程。不具備管理與運維能力的學?？刹少従哂羞\維資質的第三方專業運維公司。

　?。ㄋ模门c推廣

　　智慧校園的核心是“用”，其應用與推廣的主要任務包括師生和管理人員信息化意識和能力的提升、人員培訓體系和機制的建設、信息化政策和激勵機制的建設、教育技術服務體系的建設、業務應用系統的應用等。

　?。ㄎ澹┰u價與反饋

　　智慧校園的建設是一個持續不斷的過程，評價與反饋應當貫穿于各個階段，其任務主要包括確定評價目標、設計評價指標、建立評價組織，實現評價程序的規范化和常態化。智慧校園的評價與反饋通常采用“以評促建，以評促改，評建結合，促進發展”的原則，對階段性建設與應用效果進行分析診斷，提出改進的意見和建議。

　　附件2

合肥市中等職業學校智慧校園建設水平評價指標體系

　　本指標體系以貫徹和落實國家、省中長期教育改革與發展規劃綱要、《國家教育信息化“十三五”規劃》、《教育信息化2.0行動計劃》和《國務院關于大力發展現代職業教育的決定》的精神為總領，以《智慧校園總體框架》、《職業院校數字校園建設規范》、《安徽省中等職業學校智慧校園建設指導意見》、《合肥市中等職業教育智慧校園建設四年行動指南（2019-2022）》為參照，旨在規范和促進全市中等職業學校智慧校園建設，提升全市中等職業教育信息化建設、管理與應用水平，為教育現代化提供支撐。

　　合肥市中等職業學校智慧校園建設水平評價由合肥市教育局統一領導，以中等職業學校為評價主體組織實施。評價項目共分領導重視、師生發展、數字資源、應用服務、基礎設施、保障體系、特色創新七個部分。評價指標共27個評價子項和76個觀測指標，評價總分值300分，其中特色創新125分，達標分值240分。

合肥市中等職業學校智慧校園建設評價指標分值分配表

合肥市中等職業學校智慧校園建設評價指標體系