局屬各單位：
現將《浦東新區教育系統2019年安全工作要點》印發給你們，請認真學習，進一步深化學校（單位）安全管理體制機制和管理手段的創新，不斷提升安全管理水平和治理能力，確保不發生有嚴重社會影響的重特大事故，確保本區教育系統安全形勢總體穩定，確保教育局年度各項工作順利完成，促進浦東教育事業健康發展。
特此通知。
上海市浦東新區教育局
2019年3月22日
浦東新區教育系統2019年安全工作要點
2019年，浦東新區教育系統安全工作要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院、市區政府決策部署，進一步加強校園安全風險防控，進一步落實校園安全管理責任，進一步完善工作網絡，進一步健全隱患排查治理機制，營造良好的育人環境，為學生健康成長、全面發展提供堅強保障。
一、強化責任落實和監管機制
各單位要按照習近平總書記提出的安全生產必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作原則，進一步明晰安全責任,進一步完善“橫向到邊，縱向到底”的安全工作機制，不斷排查并掃除安全隱患，確保校園安全和穩定。
1．履行領導決策職能。局安全工作領導小組全面負責本系統安全監督管理和應急工作。定期召開安全工作領導小組會議，貫徹落實國家和市、區政府對安全工作的決策部署，研究謀劃本系統安全工作，研判學校及周邊安全形勢，著力推進問題解決。針對重大安全問題和突發事件，及時啟動應急程序,召開專題會議，研究部署落實相關工作。
2．落實監管協調職責。局安全工作領導小組辦公室按照安全生產“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作原則，嚴格落實《浦東新區教育（體育）局安全管理辦法（試行）》（浦教發〔2015〕9號）和《關于進一步落實安全工作職責及部門分工的實施意見》（浦教辦〔2013〕4號）以及局安全工作領導小組明確的安全監管職責，各司其職，加強協調，積極構建和完善本系統安全工作網絡體系。
3．健全學校安全預警和風險評估制度。局相關單位和部門要指導學校建立健全風險評估和預防制度，定期匯總、分析學校及周邊存在的安全風險隱患，及時為學校提供安全風險提示，對問題和隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案落實到位。建立健全學校自查和有關部門督導督查相結合的隱患排查機制，對于安全隱患，學校要即時整改；無法立即整改的，必須列出計劃，限期整改。
4．壓緊壓實日常管理職責。各教育指導中心在日常管理和服務各級各類學校過程中，要把安全工作放在突出位置，常抓不懈。學校要切實履行起校園安全風險防控的主體職責，學校黨政主要負責人是第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全工作負領導責任。扎實推進安全工作與教育教學工作同步規劃、同步推進、同步考核。
二、加強安全宣傳教育
1．健全學校安全教育機制。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，義務教育階段一、四、六、八年級以及高中階段一年級，每學期至少安排8課時，其他年級每學期至少安排4課時，開展公共安全教育。幼兒園每周至少安排1次涉及公共安全教育內容的游戲活動。各學校要認真落實“公共安全開學第一課”“安全教育周”“安全教育最后一課”以及相關主題安全教育活動。鼓勵和支持教師在急救知識和技能方面獲得專業培訓。教育安全事務管理中心要加強監督管理，督促學校學生安全教育得到切實落實。
2．有序開展應急疏散演練和安全教育活動。各中小學要確保每月至少開展1次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展1次應急疏散演練；各學校結合重大教育日、重要時間節點和時令特點，組織開展形式多樣、內容豐富的預防溺水、交通安全、消防安全、網絡安全、防范侵害等宣傳教育與主題活動；要充分利用公共安全體驗教室，用足用好學校安全教育資源；要結合學生春秋游活動，拓展安全教育空間，利用各類公安、消防、國家安全等主題教育場所，寓教于樂，開展形式多樣的安全體驗教育活動；積極發動組織學生參加市教委組織的一年一度的上海市中小學生公共安全教育知識技能展示活動以及浦東新區各相關單位組織開展的“交通安全”“生命教育”“法制教育”等主題活動。
3．構建廣泛參與的學生安全保護網絡。健全對校園內發生的侵害學生人身權利行為的監督機制和舉報渠道，建立規范的調查處理程序。通過支持和鼓勵法律援助組織、律師協會、政法院校等組織和單位參與未成年人保護工作，為未成年學生提供法律援助。
三、著力構建安全育人環境
1．深化食品安全管理。校長是學校食品安全的第一責任人，學校必須不斷完善學校食品安全管理制度和管理機制，通過加強日常自查，發現問題，及時整改，切實落實學校食品安全管理的主體責任，建立健全食品安全管理長效機制，學校要形成食品安全管理員每日檢查、校（園）長每周自查、責任督學每月督查、家長委員會不定期查看的檢查機制；進一步加強與餐飲服務企業的契約管理，嚴格按照雙方簽訂的合約履職，學校要加強供餐企業食品安全監管力度；啟動學校餐飲服務“紅、黃、藍”牌評價機制，對于學生、家長滿意度低下的企業，采取約束和淘汰機制；中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決用餐過程中存在的問題，有條件的，還應當進一步建立家長陪餐制度，主動接受家長的監督；啟動覆蓋全區學校的“放心學校食堂實時視頻監控”（明廚亮灶）項目建設，公開食品原材料來源、承包經營企業、從業人員、加工制作過程等食品安全相關信息；各學校要繼續扎實推進上海市學校食品原材料信息追溯管理平臺的使用，確保各項指標達標率100%；中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所，確需設置的，應當依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品；學校進一步加強食品安全教育進課堂以及學生食品安全常識知曉率達標工作。
2．加強學校安全保衛工作。學校要遴選由我局準入的專業保安服務公司，采用購買服務的形式，確保專業保衛；要嚴格按照市教委和市公安局的要求，確保安保的數量和質量；要隨時檢查安保公司的服務情況，形成淘汰機制；要確保上放學高峰時段保安人員的疊加，非高峰時段對校園實行封閉化管理，保持大門緊閉；嚴格執行外來人員、車輛信息登記和出入證制度，嚴禁無關人員、車輛進入校園，嚴禁將與教育教學無關的易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品帶入校園，郵包、快遞等物品，一律在門衛室進行交接。學校要為門衛室配備手持探測儀，對郵包、快遞等物品進行檢測，相關經費從生均公用經費中列支。
3．開展2018-2019上海市安全文明校園的申報和區內評審。對根據上海市綜治委、上海市教委的工作安排，今年又是兩年一度的上海市安全文明校園的申報評審年，各學校要高度重視本項工作，要以本項工作為抓手，對于2年內學校的各項安全管理制度和舉措進行全面的總結和自查，發現問題，及時整改。
4．加強學生防欺凌工作。各校要進一步密切與當地公安部門的聯系，落實學校法制副校長人選，扎實推進各項宣傳教育活動；學校要設立學生求助電話和聯系人，及時制止學生欺凌和暴力行為；要探索建立法治副校長、校外治安輔導員、民警的訓誡制度；要根據“預防中小學生網絡欺凌指南”，加強網絡欺凌的預防和處置；要繼續完善專門學校的建設，發揮專門學校獨特的育人作用。
5．促進衛生與疾病防控工作。繼續深入推進中小學健康教育課程的實施工作，積極開展中小學健康教育主題活動；在新區衛生部門和疾控部門的專業指導下，進一步落實各項傳染病防控制度，各學校要高度重視隨時出現的傳染病，合理配置力量，采取有力措施，規范操作，科學應對，堅決杜絕發生大面積、突發性衛生公共安全事件；要進一步重視學生心理健康教育和疏導；重視對于特異體質學生的排查和登記；做好各項晨檢和消毒工作；進一步提高“中小學和托幼機構因病缺課缺勤網絡直報系統”的覆蓋面和直報質量。
6．強化消防安全管理。在2018年我區學校開展上海市學校消防標準化管理隱患排查的基礎上，深入推進安全隱患的專項治理工作，按照市教委的要求，不斷深入扎實推進；對于使用“非阻燃性夾心材料”彩鋼板房進行徹底整治；對于部分使用液化氣源的學校進行逐步整改；對于部分學校，尤其是對于校舍房齡超過30年以上的學校，進一步加強電器電路安全隱患的調研，加強安全預警，形成工作方案，完善監控措施；會同消防部門加強安全教育，培育一批消防安全示范校、達標校。
7．加強實驗室?；饭芾?。在2018年對于我區137所使用?；穼W校全面排查的基礎上，進一步強化制度建設，完善管理措施，形成完備的安全監管機制，從根本上確保?；返陌踩褂煤凸芾?；重點加強?；贰安少?、使用、保管、回收”的流程管理；相關學校要按照“誰采購、誰使用、誰負責”原則，強化規范管理和責任落實，杜絕安全事故的發生。
8．完善校車等交通安全管理。繼續在公安交警、建交委等部門的指導下，嚴格執行學校校車的許可制度，同時對于我區現有73所學校430輛校車實施動態安全管理，嚴肅查處校車行駛過程中的違法行為；按照《關于加強和規范浦東新區學校組織學生集體外出活動交通安全管理的通知》（浦教辦〔2015〕12號）要求，學校必須嚴格落實學生集體外出活動租賃車輛和駕駛員到當地交警部門審核備案制度；積極配合公安交警、城管執法等部門開展“黑車”治理工作，堅決打擊各種形式的違法行為，保障學生出行安全；對于路況復雜、交通矛盾較為突出的地區，尤其是大型車輛出行集中的區域，學校要積極聯系當地交警部門開展交通安全教育，提高學生交通安全意識。
9．嚴格學校校舍和設施設備安全管理。根據《上海市人民政府關于本市加強中小學、幼兒園風險防控的實施意見》的文件要求，對30年以上房齡的校舍加強監管，學校要重視加強日常監管，發現、報告安全隱患，局計財處、資產中心、工程中心等相關部門和單位，要協助學校提供專業的指導和幫助，確保校舍和相關設施設備在安全、環保、衛生等方面符合國家規定的相關標準。
10．繼續強化校園工地和學校門面出租房管理。進一步加強與屬地街鎮建設、安監等部門的溝通聯系，確保各項整新、急修、維修工程的安全監管；對于在建工地實施封閉式管理，加強檢查與抽查，對于安全預防意識薄弱、安全防范措施不到位的施工單位實行提醒、警告；進一步強化學校門面出租房管理，重點整治“三合一”場所、私拉亂接電線、消防通道堵塞等違法違規行為，切實消除安全隱患。
11．繼續實施安全體驗教室建設。2019年是我區中小學公共安全體驗教室建設的收官之年，教育安全事務管理中心要根據建設的目標和要求，進行深入調研，結合學校的實際情況，完成我區中小學公共安全體驗教室的建設任務，同時，進一步挖掘資源，建設區級層面的公共安全體驗中心。各學校要高度重視本項目的建設、使用和管理，嚴格按照教育局的相關規定，確保建設質量，要不斷加強制度建設和課程開發，用足用好校內安全教育資源。
12．強化信息化安全監管手段。目前，我區“市教委中小學、幼兒園學校安全中心建設項目”已基本結束，教育安全指揮中心已正式啟動，年內要進一步加強網上實時巡查和監管力度，不斷加強平臺的安全監管輔助功能；同時在與區城運中心、市教委學校安全中心連接后，繼續配合公安部門，進一步提高數據的利用率，為打造平安校園提供幫助。
各學校要進一步明確安全責任，要將學校安全風險防控措施落到實處，要將各項安全工作內容作為學校依法辦學和學校領導班子工作考核的重要內容。督導部門要將學校安全工作作為教育督導的重要內容，加強對學校落實安全風險防控工作職責的監督檢查。對存在重大安全隱患或發生重大安全事故或產生重大影響的校園安全事件的學校，實行“一票否決”，并視情節輕重，對相關責任人依法依規予以處理。
