近期，全國民辦教育十大杰出人物張杰庭，通過一篇文章表達了對民辦教育政策的看法，強烈呼吁：“依法切實保障民辦中小學招生自主權”。
第一段：“民辦”、“公辦”定位不同
從我國教育發展的現實看，民辦中小學與公辦中小學定位不同。
公辦中小學由公共財政保障，定位于為所有適齡者提供公平均衡有質量保障的公共教育服務，是中小學教育的主體和主力軍。均衡是公辦中小學發展和改進的基本方向。民辦中小學由非公共財政支撐，定位于為部分有特殊需求的受教育者提供選擇性的教育服務，是中小學教育的補充。優質特色、多樣化可選擇是民辦中小學發展和改進的基本方向。民辦中小學依法擁有包括自主招生在內的辦學自主權，民辦中小學的招生自主權是學生和學校之間的雙向自主選擇權，既是受教育者的合法權益，也是民辦中小學的合法權益。自主招生權包括自主確定招生范圍、招生標準和招生方式，是民辦中小學校生存與發展的生命線，也是最重要的辦學自主權。
張杰庭強調，如果這種招生自主權被擠壓或被剝奪，民辦中小學的生存發展必然面臨困境，很難辦好，其存在的價值和社會意義也就不復存在。
第二段：“民辦”招生自主權受擠壓
《民辦教育促進法》雖然沒有對民辦學校招生做出具體規定，但是在總則中規定“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權?！? 原《民促法實施條例》也規定“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式?！h級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區封鎖”。
張杰庭指出，1992年以來，經過20多年的發展，之所以今天有一批優質的深受教育者青睞的民辦中小學成長起來了，正是因為民辦中小學的招生自主權得到了較好的保障，學生與學校之間具有較大的雙向選擇權。近年來，面對一些優質的民辦中小學在擇優學生和擇優教師方面有優勢，有的人錯誤地認為這些學校沖擊了公辦學?；蛘邤_亂了正常的秩序，甚至不能接受民辦學校優于公辦學校的情形，于是采取各種方式擠壓直至剝奪民辦中小學的招生自主權。如果這種認識任其蔓延，如果一些政策不予及時調整，民辦中小學將必然進入更艱難、倒退甚至倒閉的階段。
《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（國發【2016】81號）第十七條提出“中等以下層次民辦學校按照國家有關規定，在核定的辦學規模內，與當地公辦學校同期面向社會自主招生。各地不得對民辦學?？鐓^域招生設置障礙?！彼痉ú哭k公廳在2018年8月10日公開發布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見，此條例第三十一條規定，“實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以在審批機關核定的辦學規模內，自主確定招生的范圍、標準和方式，與公辦學校同期招生?！?/p>
張杰庭指出，各地教育行政部門在實際政策執行中，對“與當地公辦學校同期面向社會自主招生”，“自主確定招生的范圍、標準和方式，與公辦學校同期招生”中“同期招生”的精神理解不一，就出現了無視民辦中小學實際的五花八門現象，比如同步招生、電腦派位、計劃分配、搖號招生等，更極端的是有的地方民辦中小學連招生廣告、招生宣傳活動都不得自己自主安排時間開展。
第三段：“切實依法保障”
張杰庭在文章中說，在基礎教育階段，學生申請入讀民辦學校時，實際上就是已經選擇了自付學費的差異化教育。但是，正如公辦優質學校不可能錄取所有申請者一樣，優質民辦學校也不可能錄取所有申請者。同時，民辦中小學作為一種提供選擇性的教育服務，就應該給家長和學校進行充分交流、溝通、選擇的時間和機會。既然國家政策和法律法規允許民辦中小學提供差異化有特色的選擇性教育，那么就應該既尊重家長的選擇，也允許他們的孩子在未能得到心儀民辦學校錄取時，還有再次選擇其它民辦學校甚至公辦學校的權力。
如果按照現行的完全同期招生，甚至事先都不能見見面、聊聊天，實際效果上就是變相地徹底地同時剝奪學生和學校的選擇權，民辦學校差異化辦學的自主權也隨之名存實亡。其次，既無公共財政撥款又要實現優質的差異化辦學，民辦中小學的實際辦學經費只能依靠學費收入來實現。越是優質的學校學費越高，這必然造成既希望孩子接受差異化教育又能交得起學費的家庭比較分散，所以幾十年的民辦學校發展史表明，大凡優質的民辦學校特別是國際化學校都是生源覆蓋范圍很廣的寄宿制學校。如果對民辦學校再限制從學區到行政區域的招生范圍，必將從生存空間上置民辦學校于死地，將會導致一些經過20多年好不容易發展起來的優質民辦學?？焖贉S落為平庸，失去差異化特色和競爭力。家長憑什么放棄免費的公立學校自交學費去一所平庸而沒有特色的學校？最終，這些民辦中小學必然因沒有招生自主權而倒閉關門，我們不久的將來就會再回歸到基礎教育領域公辦一統天下的昨天。
為此，張杰庭建議有關部門加強實踐調研，著眼長遠，準確把握民辦中小學存在的社會意義、人才培養價值和發展定位，切實依法保障民辦中小學自主確定招生范圍、標準和方式的招生自主權。
