“冰雪相關課程是開設了，但現實是冰和雪的資源有限。北京是個貧雪的城市，過去一年基本沒下雪。目前，北京一年有14萬人上冰上雪，其中5萬人上冰，其余是上雪，都是花錢購買的服務。城里孩子上的是冰，郊區孩子上的是雪，這是由北京市場館分布決定的，雪場都在周邊、冰場全在城里，也是冬奧會配置所決定的。”在近日教育部召開的“推進冰雪運動進校園專題研討會”上，北京市教委體衛藝處處長王軍直言。
北京冬奧會申辦成功，在中國掀起了前所未有的“冰雪熱”。擴大冰雪參與人群，中國提出了“3億人參與冰雪”的愿景，青少年成為冰雪運動的主力軍，并以此加強大中小學生冰雪人才培養。
“要加大試點推進力度，因地制宜、創造條件推進冰雪運動進校園。推進冰雪運動進校園要同時布局普及和提高，同步推動中小學冰雪運動特色學校建設和高校高水平冰雪運動隊建設，盡快制定特色學校標準、扶持政策和高水平運動隊建設規劃。”教育部體衛藝司司長王登峰表示，要正視冰雪運動進校園中存在的難題，尋求解決之道。
冰雪運動普及遭遇場地師資匱乏尷尬
北京是2022年冬奧會承辦城市之一，在冰雪運動方面先行先試。2017年，清華大學附屬小學等52所中小學成為北京市首批冰雪運動特色學校。記者查閱名單得知，這些特色學校分布在東城區、西城區、朝陽區和海淀區4個城區。
放眼全國，各色冰雪運動項目競相在中小學開展，可謂如火如荼。這背后是國家政策的大力支持。國家體育總局、國家發改委、教育部和國家旅游局(現為文化和旅游部)聯合發布的《冰雪運動發展規劃(2016—2025年)》明確提出，“全國中小學校園冰雪運動特色學校2020年達到2000所，2025年達到5000所”。
然而，冰雪運動進校園的普及和推廣并非一帆風順。從整體情況來看，當前冰雪運動進校園面臨專業場地匱乏、沒有統一的教材和器材、教員專業技能缺失等諸多困難，亟待通過多渠道加強冰雪基礎設施、冰雪師資和冰雪課程建設。
“缺場地、缺體系、缺教師普遍存在，特別是課程體系現在基本上是自己在摸索。”王軍說，在北京，一個籃球場大小的真冰場加上壓縮機，3個月租金40萬元。由于學校沒有場地，又要解決學生上冰問題，北京通過購買社會服務，利用商場冰場的空閑時間，組織學校學生“加塞兒”訓練冰上項目。
“商場上午10點開門，我們組織孩子們8點到10點上冰，這樣既不影響商場營業，也靠碎片化的時間把課程開了。冰雪師資的缺口比較大，全市有9000多名體育教師，只有5%的人接觸過冰雪運動，目前培訓也只是初步的。”王軍說。
在河北省張家口市，各縣區現有冰雪運動普及學校145所，32所中小學成為冰雪運動特色學校，組建了冰雪運動隊。“關鍵是沒錢。”聊起冰雪運動在校園開展情況，張家口市教育局思政體衛藝科科長方曉毅毫不諱言，場地建設資金嚴重不足，中小學冰雪運動場地缺乏，部分縣區相關資源開發基本為零;訓練器材短缺，按每校100套計算，至少需要5000套，購買量巨大。
“我們所有的學校，都沒有冰場。全市也沒有一個室內冰場。”方曉毅補充說。
以賽帶練，被看作是提升運動員水平的必需，也是激發學生體育運動熱情的內生動力，冰雪運動也不例外。“我們現在搞了不少比賽，參賽人數最少的越野滑雪才9個人，不過，現實如此，我們先把比賽搞起來，然后再去抓普及，再然后是提高。冰球運動是北京市發展最好的項目，目前有146支冰球隊，而冰球聯賽的開展也助推了該項目的發展。”王軍說。
高校高水平冰雪運動隊亟待加強建設管理
2017年發布的《教育部關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見》指出，我國高校高水平運動隊建設自1986年以來取得明顯效果，為探索教體結合培養高水平運動員模式積累了豐富經驗。當前，高校高水平運動隊建設工作還存在發展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規范等問題，直接影響了高校高水平運動隊的整體質量和總體效益。
高校高水平冰雪運動隊建設情況亦然。清華大學有很好的冰上運動傳統。1932年成立了冰球隊，之后歷經重新成立與解散，存續期間在北京市和全國比賽中取得了優異成績。由于沒有室內冰場，每到冬天，朱自清先生曾經寫下《荷塘月色》的那個荷塘就成了滑冰愛好者的樂園。進入21世紀，清華大學成立了滑雪隊。2015年，該校建成了我國高校第一塊仿真冰場，計劃2021年建成冰上運動中心。
課程開了、師資有了，高水平冰雪運動隊建設看似“萬事俱備”，但在清華大學體育部主任劉波看來，“仍欠東風”。他說，高水平運動隊建設目前還未展開論證，短道速滑、花樣滑冰、冰球和冰壺4個冰上項目，都有可能作為清華大學的高水平運動項目。“項目各有特點，有的適合在高校開展，有的是我國優勢項目，有的在培養學生全面發展方面有獨特作用，需要認真論證。希望高水平運動隊項目的數量和招生人數上能夠得到政策支持。”
2006年，北京大學成立了滑雪隊，近年來唯一的高山滑雪項目在比賽中拿過冠軍，成績穩居全國前三。“都是業余隊員，不是體育特長生，訓練完全零起點，課程僅向隊員開放，從起步的兩三名學生參與到現在的20多人，但離專業、高水準還差得遠呢。”北京大學體育部教師、滑雪隊教練何仲愷說。
“北大的冰雪項目處于邊緣化，目前沒有特長生招生資格。”何仲愷舉例說，他帶滑雪隊員訓練，經常被熱心的家長追問“是否招滑雪特長生”，“假如有明確的政策，允許青少年憑特長升學，能促進更多中小學生投身冰雪運動”。他還認為，雪場、安全保障、師資等方面都是開展冰雪運動項目必須考慮的重要因素。
關于冰雪運動進校園存在的問題和相關建議，東北師范大學體育學院院長張守偉一邊說，一邊演示的PPT上顯出一行行字：政策供給不足，招生、扶持、激勵;資源共享不暢，場地、教研員、信息;支撐保障不強，經費、人力、科研;打破行業壁壘，革新資源分配機制;扶持跨界跨項選才，提供招生政策保障;加大科技投入，用科技提升競爭力……
冰雪運動進校園系列問題需政策扶持
在“魅力張垣·激情冬奧”全國青少年交流大會暨張家口市首屆學生冰雪運動會上，北京市第一零一中學學生參賽，高中組學生中吉碩勇奪單板500米高山速降冠軍，初中組學生張弓馳奪得單板500米高山速降季軍。
成績取得的背后一定有原因。北京市第一零一中學校長助理夏煥春介紹說，“每名學生都能喜愛冰雪運動，每名學生都能掌握一門冰雪運動技巧”，是學校冰雪運動的發展目標。作為冰雪運動傳統學校，該校開設了滑冰、滑雪選修課與活動課以及相應社團，感興趣的學生都可以參與。學校經常邀請國內外冰雪專家來校宣講，指導學生冰雪運動實踐。
前不久，中國冰球運動學院面向全國曲棍球運動員跨項選拔冰球運動員，齊齊哈爾民族中學成為黑龍江省唯一一所跨項選拔校。最終，共有62名學生通過測試入圍集訓。根據集訓表現及系列測試、健康體檢，確定最終錄取名單。
“我們有地域、冰雪資源、政策等方面優勢。”齊齊哈爾民族中學校長高春梅說，此次正式錄取的運動員將進入中國冰球運動學院，參加專業冰球訓練和相關文化課學習。運動員完成高中學業后，符合國家招生條件的優秀運動員可進入北京體育大學學習，接受高等教育。
“張家口市宣化區第二中學每年50個指標，招錄有冰雪特長和發展潛力的學生重點培養。從2018年起，河北將在全省范圍開展奧林匹克教育示范學校和冰雪運動特色學校創建活動，2018至2022年，計劃評選出500所奧林匹克教育示范學校，支持創建100所冰雪運動特色學校。”河北省教育廳思政體衛藝處調研員劉若群說。
在王登峰看來，不管是在冰雪運動進校園項目的選擇、推進，還是具體到教學、訓練、競賽的組織，以及場館、經費、安全保障等方面存在的一系列問題，都需要在政策上作出明晰界定。
“這不僅僅是為了迎接北京冬奧會，也是整個學校體育改革發展中帶有戰略性的一個重要舉措。”王登峰表示，要形成冰雪運動進校園教學、訓練、競賽和保障體系，與冰雪體育產業、國家冰雪運動發展規劃有機結合，創新體制機制廣泛吸納和融合社會資源。要針對中小學、高校和不同區域，科學研究支持內容和項目，形成冰雪運動進校園發展新機制。創新思維，多措并舉，推動更多青少年上冰雪、愛上冰雪運動，為提高國民健康體質、體育強國建設作出貢獻
