日前，中小學教師期盼已久的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》(以下簡稱《指導綱要》)與大家見面。教育部教材局負責人就《指導綱要》有關問題回答了記者的提問。
記者：請介紹《指導綱要》出臺的背景及意義。
答：《指導綱要》的發布意義重大，很有必要。
一是全面落實黨的教育方針的迫切需要。黨的教育方針明確要求，堅持教育與生產勞動、社會實踐相結合。黨的十九大提出全面推進素質教育的要求，我國中小學生文化基礎知識比較扎實，而創新實踐能力相對薄弱，必須切實加強對中小學綜合實踐活動課程的指導，補上實踐育人短板。
二是全面深化考試評價改革的迫切需要。加強和改進學生綜合素質評價是中考、高考改革的重要內容。學生綜合素質評價離不開綜合實踐活動課程這一重要載體，必須搭建好綜合實踐活動平臺，提升并展示學生的綜合素質。
三是全面提高課程實施水平的迫切需要。本世紀初新一輪基礎教育課程改革十多年來，綜合實踐活動課程在培養學生綜合素質方面發揮了重要作用，但也面臨著不少問題，主要是對該課程性質、形態等缺乏準確的理解和把握，實施過程中盲目性和隨意性較大，迫切需要加強規范和指導。
記者：據了解，綜合實踐活動是本世紀初課程方案設置的一門新課程，《指導綱要》的研制挑戰較多。請介紹一下研制過程。
答：為確?！吨笇ЬV要》的先進性、針對性、可操作性，研制過程中主要做了三個方面的工作。
一是廣泛調研。包括對有關地區和學校開展綜合實踐活動的典型經驗進行了實地考察和系統總結，為《指導綱要》研制提供了現實依據;對相關政策文獻進行了分析，特別是對2000年以來中共中央、國務院各有關部門單獨或聯合印發的、要求在中小學開展專題教育活動的100多個文件進行了系統梳理，作為提煉綜合實踐活動主題內容的直接參考;對20世紀90年代以來，9個國家或地區基礎教育課程體系中相關課程設置與實施情況、最新發展動向等進行了研究，為《指導綱要》制訂提供了有益借鑒。
二是專題研討。先后召開10余次研討會，圍繞課程性質和基本理念、核心素養與課程目標、活動形態與要素、學校課程規劃與教師指導，以及綜合實踐活動與學科課程、專題教育、綜合素質評價的關系等關鍵性問題，進行了反復研討，使《指導綱要》能在理論上站得住，實踐上行得通。
三是征求意見。召開由中小學教師、校長、教研員代表和有關高校、專業研究機構課程專家參加的座談會，聽取意見。通過網絡征求各地中小學骨干教師、教研員及大學基礎教育課程中心有關人員的意見和建議。還書面征求了各省(區、市)、中央有關部門(單位)的意見。提請教育部基礎教育課程教材專家工作委員會進行了審議。在對各方面意見進行梳理、匯總的基礎上，對《指導綱要》進行了修改和完善。
記者：綜合實踐活動是一門什么樣的課程?它與語文、數學等學科課程是什么關系?《指導綱要》對此有些什么規定?
答：《指導綱要》突出強調綜合實踐活動課程以下幾個基本屬性：
第一，它是義務教育和普通高中課程方案規定的必修課程，與學科課程并列設置，從小學到高中，各年級全面實施，所有學生都要學習，都要參加。
第二，它是跨學科實踐課程，注重引導學生在實踐中學習，在探究、服務、制作、體驗中學習，分析和解決現實問題。它可能涉及到多門學科知識，但不是某門學科知識的系統學習，也不同于某一門學科中的實踐、實驗環節。
第三，它是動態開放性課程，強調從學生的真實生活和發展需要出發，選擇并確定活動主題，鼓勵學生根據實際需要，對活動過程進行調整和改進，實現活動目的。課程實施不以教材為主要載體，不是按照相對固定的內容體系進行教學。在這一點上，與學科課程也有顯著差別。
《指導綱要》強調設計與實施綜合實踐活動課程，要引導學生運用各門學科知識分析解決實際問題，使學科知識在綜合實踐中得到延伸、綜合、提升。學生在綜合實踐活動中所發現的問題要在相關學科教學中進行深入分析。要防止用學科實踐環節取代綜合實踐活動。
