新風系統走進政府采購(下)
與其他項目相比，新風系統項目在對投標人資格要求上并無太多差異，但技術要求分外嚴格。
司法部新風系統改造項目強調，投標人與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標;若供應商為制造商，供應商須富有設計、研發、制造經驗、有能力按照招標文件要求提供產品、施工安裝、維修、售后服務的制造商、是具備投標、貨物生產及供貨能力的制造商;生產性投標人須生產制造經驗歷史不能低于5年，所有投標產品要求統一制造商;若供應商為代理商，供應商必須具有生產廠商開出的針對本項目的唯一授權證書原件;單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目的采購活動;靜電除塵凈化設備工作時臭氧產生量應在國家規定的范圍，并出具國家部級以上國家檢測機構出具的檢測報告。
鄭州中小學(幼兒園)新風凈化系統項目要求投標須按照單個使用面積72平方米、學生人數按55名的教室進行實驗配置，新風凈化系統須為吊裝式。值得注意的是，該項目要求在投標截止時間前，遞交投標設備樣品及其主要輔材，樣品包括吊裝式設備及備選方案所涉及的所有設備，樣品在投標現場應能完全展示內部結構;管材樣品的長度應為不低于30厘米，樣品須標明投標單位名稱，投標樣品將由采購人封存。此外，鄭州市確定中小學(幼兒園)教室空氣質量主要指標包括細顆粒物PM2.5每小時平均值低于75微克/立方米;二氧化碳24小時平均值低于0.10%;新風系統運行最大功率時噪音低于45分貝;教室安裝獨立外循環新風換氣系統;人均新風量大于30立方米/小時。
濟南市市中區空氣凈化項目實行資格后審，投標人資格審查未通過，不能進入下一步評審。該項目要求投標人為新風凈化設備代理商的，須提供制造商針對本項目出具的授權書;新風凈化設備須提供省級及以上質檢部門出具的產品檢驗報告、省級及以上質檢部門出具的電器安全性能檢驗報告，檢測日期為2016年1月1日以后。此外，技術要求上分別對課末室內PM2.5濃度、課末室內CO2最高濃度、室內噪音、室內溫度、教室內臭氧濃度、教室內新風總風量等方面進行明確規定。
不同的是，清華大學附屬中學新風系統設備采購項目要求投標人提供在北京地區近三年的相關項目業績，需附相關合同;須攜帶教室空氣質量檢測報告，檢測內容為室內空氣質量主要指標原件及復印件加蓋公章。該項目采用資格預審，若投標報名數量不足7家(含7家)時，改為資格后審。另外強調因項目改造工期緊張，可能會提前投標截止時間，故各投標人應在投標報名時考慮相關因素。
供應商對政采期望高
“期待國家新風系統標準早日出臺，不然真是魚龍混雜啊!”一位供應商向《政府采購信息報》記者表示。
新風系統產品好不好，經過實踐才能證明。業內人士表示，目前，中國市場活躍著百余個新風系統品牌，主要分為四大類，一是研發、設計、生產及營銷一體化的國外品牌，品質好價格貴;二是通過貼牌生產的國外品牌，品質不穩定，售后服務不到位，價格虛高;三是冒充進口品牌;四是國內品牌，包括具有生產能力的品牌和互聯網品牌。
雖然國家標準尚未出臺，各地積極組織專家制定相關適用標準。鄭州市教育局前期做了大量準備，組織權威專家充分論證，確定中小學(幼兒園)教室空氣質量五項主要指標細顆粒物PM2.5每小時平均值低于75微克/立方米;二氧化碳24小時平均值低于0.10%;新風系統運行最大功率時噪音低于45分貝;教室安裝獨立外循環新風換氣系統;人均新風量大于30立方米/小時。
濟南市市中區教育局空氣凈化服務項目前期也做了大量準備工作，1月初建立8個樣板間進行測試，先后組織5個部門的專家進行4次論證，招標模式、技術參數、服務方式等均為全國首創，形成全國第一個科學規范的校園空氣凈化系統運作體系。
業內人士表示，供應商在參與新風系統改造項目過程中會面臨各種問題，比如教室面積小，沒有太多安裝空間;改造時間僅限于寒假或暑假，十分有限;大量設備安裝后，怎么管理更方便，怎么維護更簡單;如何保證設備使用效果等。
“針對用戶不同的情況，我們提供不同的解決方案。”大金(中國)投資有限公司相關負責人介紹，對那些不具備吊頂的場合，可考慮在過道空間安裝或通過教室內設備吊裝;按照標準化施工流程實現快捷施工;PM2.5濾網到更換時間后線控器會有提示，用戶可輕松抽出過濾網自行更換，無需經銷商上門……“一分錢一分貨，新風系統采購要追求物有所值。”該負責人表示。
“采購人要求新風系統廠家出具第三方檢測報告。”遠大科技集團相關負責人提醒到，新風系統采購要考慮耗材使用的方便及成本，建議采購人考察廠家車間，了解其用戶及設備的使用情況。
新風系統采購 提供相關業績可獲加分
新風系統項目多采用綜合評分法，重點考量的還是投標人的技術方案，此外，投標人提供相關業績均可獲加分。
鄭州中小學(幼兒園)新風凈化系統項目評標方法采用綜合評分法，其中報價得分占30分，商務部分占20分，技術部分占50分。商務部分中，投標人業績占10分，投標人每提供一份2013年以來已完成的新風凈化系統業績合同和驗收報告(合同金額100萬元及以上)得1分，最多得5分;每提供一份2013年以來已完成的新風凈化系統業績合同和驗收報告(合同金額≥200萬-300萬元)得1.5分，最多得3分;每提供一份2013年以來已完成的新風凈化系統業績合同和驗收報告(合同金額300萬元及以上)得2分，最多得2分。技術部分中，實施方案占18分，設計方案占10分，施工方案占4分，維護方案占據4分;樣品及設備配置占7分，根據投標人提供本次招標產品的樣品和配置的先進程度、整機的成熟性、產品穩定性、可維修性、實用性等因素對比打分;全熱交換率占5分，根據投標人所投設備的全熱交換率比較打分;整機能耗占5分，根據各投標人按照單個使用面積72平方米、學生人數按55名的教室新風系統的能耗功率比較打分;維護成本占5分，根據各投標人按照單個使用面積72平方米、學生人數按55名的教室新風凈化系統一年的維護費用比較打分。
濟南市市中區教育局空氣凈化服務項目也采用綜合評分法，但分值設置各不相同。其中，投標報價占25分，報價合理性占5分，凈化設備技術部分占37，商務及服務占33分。其中，凈化設備技術部分中，空氣凈化設備配置占12分，系統、產品技術性能占17分，設備供貨及安裝實施方案占8分。商務及服務方面，業績情況占5分，所投產品自2014年1月1日以來單項合同額不低于100 萬元的同類項目業績，每個得1分，最多得5 分。與本項目同類型新風凈化系統設備供貨安裝或新風凈化服務項目，不包括衛生醫療機構手術室、專業實驗室等對空氣凈化有特殊專業技術要求的項目;服務承諾占8分，投標人具有本地化服務能力，在本市有常駐售后服務機構，或在本市有分公司或辦事處作為常駐和技術支持機構的得3分;綜合考慮投標人的售后維修網點數量、服務標準、響應時間、技術力量等內容，分三個評價等級打分。該項目強調，評標委員會不承諾最低報價者一定為中標人。本次招標為中標人資格入圍招標，濟南市市中區教育局下屬學校根據本單位實際情況自行在入圍中標人名單中選擇本單位的新風凈化系統安裝方案，因此本次招標不保證所有入圍中標人能夠成為濟南市市中區教育局下屬學校的最終的新風凈化服務合同的乙方。此外，本次招標為零金額入圍招標，根據各供應商不同的新風空氣凈化服務方案通過公開招標的方式確定15 家供應商入圍，學校在入圍名單中自行確定供應商簽訂合同;服務期限為一年，服務期滿后在按照相關要求驗收合格的前提下，續簽四年服務合同。合同對于每個供應商解決方案中安裝方式不做具體要求，但空氣質量效果必須達到技術要求標準;供應商在簽訂合同后首先安裝樣板間，檢驗合格后方可正式施工，正式投入使用后每年采用定期不定期方式委托第三方權威檢測機構對各校教室空氣質量進行檢測，不合格按違約處理。
