法律規定，全球少有
教育部政策法規司原司長孫霄兵
孫霄兵認為，新民促法中最突出、最重要的一個特點是，以正式出臺法律的形式規定，設立營利性的民辦學校。在法律層面，對民辦學校予以清晰的界定，不僅在中國，在世界范圍內也很少有。
營利性學校涵蓋學歷教育，上不封頂
他強調，新民促法第19條規定，除了小學和初中九年義務教育階段以外，從學前教育、職業教育到高等教育，乃至于培訓教育都可以設立營利性的學校。新民促法提到的營利性學校涵蓋學歷教育，正規的學歷教育也可以辦民辦學校，在高等學校的意義上，上不封頂，不僅覆蓋?？?、本科，碩士、博士也都在營利性學校這個范疇之內。
改革突破、法理支持，規范性強、受到保護
營利性民辦學校的概念并不是突然新生的事物，其實早在2002年的《民辦教育促進法》就有關于合理回報的規定，原來的《民辦教育促進法》對民辦學校給予特殊的優惠政策，所有的民辦學?？梢匀〉煤侠砘貓?。但是，取得合理回報的辦法由國務院進行規定，具體細則國務院卻很難規定，這就造成了每一個民辦學校在提取合理回報的時候并沒有具體限制。
他指出，原來的《民辦教育促進法》讓所有的民辦學校都有回報，也是一種利好和優惠政策，但是這一政策利好和改革被不規范的規定所掩蓋。因為規范性不強，并不被廣泛的認為這是一種改革突破。新民促法對營利性做出了明確的規定，這不僅是改革、是突破，而且同時更大的意義是規范。新修訂的《民促法》是在法理的基礎和規范的范圍內進行的，因此大家公認它是一種改革，這種改革由于在法律上有了明確的規定，所以它有了法律的保障，所有營利性學校的權益按照《公司法》的有關規定受法律保護。站在投資者角度，對營利性學校的理解，會更多考慮回報和紅利。他表示，理解營利性學校的關鍵，應是一種學校的發展模式。它既是一種投資模式，也是學校的發展模式。
學生比天大，保障權益是關鍵
那么，選擇營利性學校需要考量哪些因素?他分別從投資性、分紅數量、發展模式三個維度進行了分析。
他著重強調，營利性教育事業不僅有營利性和公司性的方面，也有教育性的方面。教育因素既包括學校，更包括學生和老師。目前，在教育界學生的地位是最高的，學生比天大。所以，對于投資學校，第一要務就要保護學生和教師的權益，即使和投資利益發生沖突的時候，優先的是學生的考量，是教師的考量，不能把學生的權益置之不顧。
同時，營利性學校若從教育的角度來講，是一種學校發展的模式，可以比較自由的來吸納社會的資本資金，采取金融手段、投資手段來吸納資金，同時壯大自己、提高質量，給投資者回報。當然，也要考慮政府對于所有的民辦學校扶持力度和優惠政策，比如稅收的減免、土地的優惠政策和補償政策。
政策解讀
1、義務教育公益性的底線不放棄
他進一步表示，從教育的角度來考量對營利性學校的政策，營利性和非營利性的學校在法律上地位是同等的，在法律上沒有對營利性學校做專門的限制。但是在法律和政策允許的范圍內的，也有一些特別的規定，比如不得在義務教育設立營利性的學校，因為義務教育的學校是國家要保底的，是國家公權力、公共資金、公益性質最后堅守的底線，這一點政策決策者沒有放棄。
2、營利與非營利同等地位，不歧視
在政策制定中，營利性與非營利性學校的同等的地位，就是一定要做到不歧視營利性學校。不歧視的方向性很重要，要防止教育政策在諸多問題上歧視營利性的學校。從高中和高等教育層面上來說，法律不限制數量發展，比如，只能舉辦全國多少個營利性的學校。
在舉辦學校的時候要注重質量發展，要從專升本、從本升研、研升博方面有所支持。因為，目前，民辦學校申報專升本的時候，是要進行專家審核，教育部審批。
從目前來看，現在的本科民辦學?？梢灾匦逻x擇申報自己成為營利性的學校，進行營利性學校的設立。他認為，今后民辦高校要發碩士研究生、博士研究生的學歷。有關管理部門，要扶持這些營利性的學校專升本、本升研，希望在近期不遠的將來能有新的突破。如果未來營利性的學校，可以授予博士學位，意義將非常重大，因為在國際上甚至都沒有先河，這正是政策不歧視的表現之一。
3、政策扶持，收費可高
營利性的學校具有公司性質，所以享受公司的權利，也承擔公司的義務。但同時它的屬性需要政府在稅收土地諸方面給予的優惠政策，要降低稅率，不能跟營利性的企業完全一樣。他表示，營利性學校和非營利性學校有一個最大的不同，是可以按照市場的需求來收費，收費按市場調節，政府不再定價。今后非營利性的學校也要逐步的過渡到按市場來定價，所以收費方面，營利性學校要比非營利性學習高一些，高到什么程度，要看市場的需求，這方面國務院有關文件已經做了明確規定。
4、育人為本，重視思想教育
雖然營利性學校要走公司的治理模式，注重投入產出，加強成本管理。但是他特別強調，民辦營利性學校要有特殊的教育管理模式，要堅持黨的教育方針，要堅持以人為本，育人為本的導向，重視思想重視教育。如果違背了這些教育規律和原則要求，學校將得不到政府和有關部門的支持。
同時，他強調，營利性學校是以營利為目的，但是不應當以營利為唯一的目的。作為企業要承擔社會的責任，講究社會的效益，在教育界就講究育人的效益，營利性學校的生命線就是質量為中心，不能都去追求投資回報。如果是都去逐利而對辦學質量不顧，那么國家法律也有可能會做出修改。
他表示，通過建立智庫等方式對教育投資的范疇予以討論和合作。同時業內要形成對營利性學校統一的行業規則，避免出現美國營利性學校那樣的低層次、短平快的模式，那樣只是為了迅速的進行資金的循環回籠。如果只為短期獲得資金回報那么就會像之前的政策一樣，一段時間后被社會所拋棄。
5、讓世界教育板版圖上有一個閃光的頂層
新版《民辦教育促進法》本質是想通過資本的市場聚集大量社會資金，利用民間資本使得營利性的學校的質量不斷的抬升，辦高素質、高水平的營利性的學校，使我國的營利性的學校在世界教育大廈上也有閃光的一個頂層，這是立法者最本原的要求。所以教育投資者一定要樹立一個理念，提高我國營利性的學校質量和水平，為中國的教育事業發一份熱，發一份光。
