又到了秋招和研究生推免的季節，跳票已久的“雙一流”名單終于在上周釋放了出來。
“雙一流”(Double First-rate)是指世界一流大學和一流學科。名單公布當天，教育部新聞辦發布的《權威解讀：教育部財政部發改委七答“雙一流”建設》(以下簡稱《權威解讀》)文章，給出了一流大學和一流學科的定義：
“一流大學擬建設高校，通盤考慮學校整體目標和建設學科目標，統籌安排部署;一流學科擬建設高校，把建設學科擺在建設方案的中心位置，同時也對學校學科整體建設作出長期規劃安排。”
早在2013年，教育部的工作會議中，提到了“加快建設一流大學和重點學科”。自2014年起教育部的工作要點中都談到了“雙一流”建設。而從2015年起，工作要點中已不見“985工程”和“211工程”。
2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，“雙一流”建設正式拉開大幕。方案稱自2016年起針對大學以及學科建設明確提出了“雙一流”的任務要求，分三個階段制定了時間表，其中將“基本建成高等教育強國”的最終目標節點定于21世紀中葉。
2016年6月，教育部宣布失效一批規范性文件，其中包括《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》《關于補充高等教育“211工程”三期建設規劃的通知》，這兩份文件是當年985和211重點扶持的紅頭文件，相當于廢除了985和211的政策。
“雙一流”計劃從醞釀到最終首批名單公布，耗時4年。自此，我國高等院校建設基本上結束了自1995年提出的“985”，”211”時代，進入了“雙一流”建設時期。
AB類設定和學科主導
今年兩會期間，教育部部長陳寶生就“教育改革發展”的相關問題回答中外記者提問時表示，“‘雙一流’建設不是‘985工程’、‘211工程’的翻版、升級版、山寨版”。在名單公布第二天，《人民日報》也撰文指出，“雙一流”建設，絕不是再講一遍“211”“985”的故事。
不過，雙一流的名單中，基本上是以原先的985和211院校為主。尤其是在“一流大學”的名單42所學校中，是由原985+“新云鄭”(新疆大學，云南大學，鄭州大學)組成。
這符合推進“雙一流”建設的過程中，確立的三大基本原則——穩中求進，繼承創新和改革發展。其中指出了，“充分考慮‘211工程’‘985工程’等高等教育重點建設基礎，繼承好已有建設成效”，“不搞全體發動、推倒重來”。
然而，如果完全照搬原985，211名單的話，那么就沒有再提“雙一流”的必要了。雙一流最大的一個變化是，將院?；癁锳類與B類，其中A類36所，B類6所。
有原985高校東北大學、湖南大學、西北農林科技大學，和原211高校鄭州大學、云南大學、新疆大學被劃為B類“一流大學”建設名單。
設立B類大學的初衷，是為了“打破身份固化、激發建設活力”。在《權威解讀》中提到，“將一流大學區分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追”。
換句話就是說，三部委認為，目前的劃分到B類高校的幾所院校的實力，是要略差于A類院校的。因此，也被解讀為給原先985高校敲警鐘。
“新云鄭”作為原先的211院校，與985存在差距是相對客觀，也易于為人們所理解和接受，畢竟其中還有國家層面為了平衡地域發展的考量。B類中受影響較大的，恐怕是是湖南大學和東北大學這兩所老牌985高校。以至于公布當天，“湖大B類”這類關鍵詞還上了微博熱搜話題榜。
整體來看，AB類的劃分機制相對來說合理，因為它試圖打破原有的985，211的“終身制”，建立退出機制。雙一流”五年一評定，B類可以作為上下浮動的緩沖區，或者稱之為觀察區。
除此之外，“大鍋飯”變成了“開小灶”。雙一流的建設，更加強調的是“小而精”的學科建設，是對 “大而全”的綜合院校建設的變革。在《權威解讀》中，
“根據認定標準，遴選產生137所一流學科建設高校建議名單，隨之對應產生了擬建設學科。在一流學科建設高校建議名單基礎上，綜合評價論證提出42所一流大學建設高校建議。”
其中，經鈦媒體記者統計，137個一流學科中，一級學科“材料科學與工程專業”占據30位，居榜首。隨后的是，化學(25個)，生物學(16個)，計算機科學與技術(14個)，數學(14個)，生態學(11個)，機械工程(10個)，環境科學與工程(9個)，控制科學與工程(9個)，化學工程與技術(9個)，排名前十全是理工科專業。
作為國家頂層戰略設計的產物，雙一流不僅考慮院校綜合實力，更是要看國家需要什么。在國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》中指出，布局一批國家急需、支撐產業轉型升級和區域發展的學科。
這也某種程度上，與美國聯邦政府自上而下推動的，作為一項國家長期教育戰略規劃執行的STEM教育政策不謀而合?？梢灶A見的是，這也為當下STEM教育產業的發展注入了一劑強心針，有可能使這樣一批創業公司估值增高，融資加快。
“有進有出”的“雙一流”能打破現有格局嗎?
從1999年之后的大學擴招，到近十年參加高考人數逐年遞減，新舊政策的更替是一件再正常不過的事情。不過，“雙一流”名單公布之后卻引發了大范圍地討論。
“雙一流”在谷歌趨勢中的變化
雙一流名單公布當天，教育部旗下的“微言教育”公眾號迅速刷上了10W+和過4000的點贊，微博上了熱搜，知乎也推薦為當天的熱門話題。
除了上文提到的“一流大學”AB類的劃分，多數人討論的爭議的焦點在于，民間很容易把名單聯想到水平評級，并且《權威解讀》也表示，雙一流的重點設立在“重在扶優扶強、引領示范，必須堅持高水平、鼓勵高水平、支持高水平”。而實際上，大部分一流學科的設立似乎并不符合師生心中對于本校強勢學科的認知。
對此，政策層面的解釋是，“雙一流”是建設的支持，而不是對高校和學科水平的進行排名認定?！稒嗤庾x》中，教育部新聞辦表示，“此次遴選認定所產生的是‘建設’高校及‘建設’學科，重點在‘建設’，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效”。
看似留有余地的解釋，一定程度上是和“扶優扶強”存在矛盾的。
當然了，爭來爭去，除了想爭一口氣，關心自己母校是不是被踢出局了之外，更重要的是，“雙一流”建設最直接的反饋就是政府在資金和資源的傾斜。
在2014年，鄭強從浙江大學調任至貴州大學校長時，就對外發表言論稱，“我剛去貴州大學一年多，反差很大。貴州大學從解放到現在，得到中央財政的支持的錢加起來可能抵不過浙大一年”。
《發改委社會司：“雙一流”建設要牢牢做到“五個堅持”》透露，2016年，我國高等教育經費總投入超過1萬億元，財政性經費投入6000多億元。
我國內地共有24所高校進入英國QS世界大學排名500強，30所高校進入美國USNEWS世界大學排名500強，700余個學科點進入ESI前1%，60余個學科點進入前1‰。
然而，之前的982，211“重點建設”，導致高校之間的“身份固化、競爭缺失、重復交叉”等問題一直飽受詬病，在籌建“雙一流”一系列文件中，也公開承認了這一點。
“雙一流”新政能快速打破高校“身份固化”的局面嗎?上文中提到，三部委“雙一流”的建設原則是“穩中求進”，充分考量985和211時代的基礎設施。
有觀點認為，新政是保留985，變相取消211。不過，如果以學校整體建設考慮，可能存在的一個情況是，一個學校的校長不止把一流學科的經費僅用在相應學科上，而讓其他學科自謀生路，因為這容易引起校內各學院和學科間的矛盾。本質上，也很難在短時期內改變長久以來形成的985，211體系。
在教育部發布的《中國高等教育質量報告》中的數據顯示，截至2015年，我國有各類高校2852所，居世界第二;在學總規模3700萬人，世界第一。重點傾斜扶持了這137所，還有2715所嗷嗷待哺。也難怪名單公布之后，有網友調侃稱，恭喜自己終于從“雙非生”(非985，211院校學生)變成了“四非生”。
目前而言，高校收入的主要來源為政府撥款(中央撥款或地方撥款)、教育收費收入、科研經費收入和其他收入。教育收費收入包括學費、住宿費、委托培養費和培訓費等?？蒲惺杖氚ㄖ醒肟蒲薪涃M撥款、地方科研經費撥款和科研事業收入。捐贈收入、利息收入、對外投資收益等屬于其他收入。在今后，高校經費籌措方式可能會越來越多元化，包括科研拓展、企業合作、接受捐贈。
