南海區第100個智慧圖書館(24小時讀書驛站)——樂活香草書吧
南海區特色驛站建設現場會暨第100間讀書驛站啟用儀式 陳天顥 攝
6月28日，位于廣東省佛山市南海區大瀝鎮九龍公園內的樂活香草書吧正式開放，這是南海區建設的第100間智慧圖書館(即24小時讀書驛站，簡稱讀書驛站)。自2015年以來，南海區以智慧圖書館建設為抓手，深入推進公共文化供給側結構性改革，將優質閱讀服務送到群眾身邊，為群眾提供標準化、均等化、數字化的公共閱讀服務，取得了良好的社會效益。
公共閱讀服務與群眾需求有效對接
公共閱讀服務是現代公共文化服務中的重要內容，也是與市民聯系最緊密、參與度最高的文化活動形式之一。作為開展閱讀活動的重要陣地，公共圖書館承擔著為群眾提供精神食糧的職責。近年來，各地掀起了圖書館建設熱潮，一座座現代化的圖書館拔地而起，時尚現代的設施、豐富的館藏及活動，為讀者提供了全新的閱讀體驗。
然而，并不是所有人都能均等地享受到優質的閱讀服務，還有許多人處于閱讀服務的盲區。一方面，許多城市的公共圖書館都處于繁華的城市中心地段，遠離市中心的一部分群體很少走進這些圖書館;另一方面，圖書館以開展陣地服務為主，盡管各地都在不斷創新閱讀服務方式，但很少能真正走進田間地頭、街頭巷尾。此外，由于沒有準確了解讀者的閱讀需求，不少圖書館提供的資源和服務是單向、無效的供給，與讀者需求存在差異。
在公共文化服務向基層和特殊群體傾斜的背景下，各地注重在基層推廣和普及公共閱讀，通過建設基層圖書館、農家書屋、綜合性文化服務中心等，基層群眾確實比以往享受到更多的閱讀服務。然而由于基層存在資金不足、人手不夠、服務水平低等問題，導致一些基層閱讀空間門可羅雀，有的甚至成為擺設。
資源配置的不合理和服務的不對稱，使公共閱讀服務在很大程度上陷入供需失衡的狀態。因此，在公共閱讀領域進行供給側結構性改革，為讀者合理均衡地配置閱讀資源，提供符合讀者口味的書籍和服務，十分必要和迫切。
為補齊公共閱讀服務的短板，南海區在推進公共文化服務供給側結構性改革的過程中創建了公共圖書館建設與服務新模式——構建智慧圖書館服務網絡，以項目推動公共閱讀服務與群眾閱讀需求有效對接，努力促進基本公共文化服務的標準化、均等化、數字化，引起了社會各界的廣泛關注。2013年7月，南海圖書館建成首個社區內的“讀書驛站”，并在接下來的兩年將圖書館服務延伸到了社區，在7個鎮街試點建設讀書驛站，受到社區居民的歡迎和好評。截至今年6月底，南海區已建成讀書驛站100個，覆蓋全區7個鎮街。預計到今年年底，南海區將建成讀書驛站140個左右，相當于平均2萬人擁有一個讀書驛站。值得一提的是，南海積極推動“智慧閱讀進校園”，將在桂城城鄉結合部的小學旁建起一批既面向校園師生又面向社會群眾的讀書驛站，家長在等待孩子放學時，可以進入驛站感受閱讀之樂，附近的居民也可以享受均等的閱讀資源。
目前，南海區已經形成了以區圖書館、鎮街圖書館分館、讀書驛站為主體的區、鎮、社區三級圖書館總分館服務體系，并創新推出“你選書 我買單”供給服務，讀者還可通過微信服務平臺隨時享受到“你選書 我買單”的精準服務，結合智慧閱讀服務網絡的建設，南海區有效地把圖書館服務延伸到了市民的家門口。
以項目化推進讀書驛站規?；?/strong>
在社區試點建設獲得良好社會效益后，2015年起，南海區將讀書驛站建設納入區總體規劃和每年區政府重點民生實事，并以項目化建設合力推進讀書驛站的規?；l展。該項目集合專家學者、文化行政管理人員以及圖書館工作人員，邊研究邊實踐，以研究促建設，明確和探索了讀書驛站的建設目標、建設規模、進度計劃、投資方式、技術標準、管理機制、效益評價以及實施路徑等，使讀書驛站的建設規模、建設效率及服務成效等都超出預期。
在建設讀書驛站的過程中，南海區充分發揮黨委、政府的主導作用，有效落實各級政府主體責任，調動社會力量助推公共文化建設，吸引社會資本進入，健全志愿服務機制，成功推動了公共閱讀空間由政府管理向公眾自治轉變，形成了政府主導、社會參與、多元投入、協力建設的格局。在佛山市聯合圖書館服務體系建設的框架之下，南海區強化對全區讀書驛站的統籌規劃，實行多部門協調聯動、政策配套、共建共享，提升了公共圖書館的服務效能，邁出了公共閱讀服務社會化的一大步。
在鼓勵社會力量參與讀書驛站建設方面，南海的經驗是“以獎代補”。2016年，南海區在新修訂的《佛山市南海區文化事業發展資金使用管理辦法》中新增了“讀書驛站建設獎勵”，對于符合條件并已投入使用的讀書驛站，一次性獎勵15萬元，7個鎮街相應投入比例不等的獎勵金額，有效撬動了社會資本投入。同時，在文化消費補貼資金中，增加讀書驛站的購書補貼，每個讀書驛站每年可獲1萬元購書補貼，以確保驛站不斷注入“新鮮血液”。
在選址方面，讀書驛站以滿足群眾的閱讀需求、方便群眾參與、最大限度服務群眾為出發點和落腳點，充分考慮人口分布與集中程度，準確把握選址與功能配置，力求設施、功能、資源與群眾需求有效對接，以發揮最大效益。除了以社區、園區等為單位提出建設意愿外，市民也可以以個人名義參與讀書驛站建設選址決策。
與傳統小型圖書館相比，讀書驛站更加高效、便捷。讀書驛站屬于戶外組裝式自助圖書屋，不僅組裝靈活方便、建設周期短、面積可大可小、資源配備多樣，而且建設成本不到傳統小型圖書館的30%。其高度智能化、自助化的服務和管理使人員投入和維護成本大大降低，而圖書資源利用率卻大大提高。
在讀書驛站建設過程中，南海區完善了驛站建設的投入機制，擴大了設計實用范圍，豐富了新模式下的閱讀交流、讀者參與公共藏書采購以及其他文化集成功能等拓展性功能的研究，并對讀書驛站與佛山市聯合館系統的無縫對接、自動開放、實時監控、人機對話、館讀互動和有效的應急處置等智能化管理的技術開發做了延伸性研究。這些研究和思考在讀書驛站的建設和服務過程中得到了充分的驗證。
有效推動本地總分館建設與發展
為保障讀書驛站服務網絡有序、高效運行，南海區制定了《24小時自助圖書館——社區“讀書驛站”建后管理制度》等制度和規范，對讀書驛站的建后工作明確了制度化的管理要求。同時，建立了讀書驛站編目中心、管理中心、配書中心，構建起完善的管理運營系統。編目中心以“三統共享”(即統購、統編、統一調配圖書)為推手，推動各成員館統一運作，減輕基層館采購、編目上的負擔，并合理調配資源，實現圖書的均衡配置;管理中心對所有讀書驛站進行24小時監控，實時掌握讀書驛站情況，并對讀書驛站的人流、讀者、借閱情況進行統計和分析，從而為讀書驛站的建設管理、圖書的購買流通以及讀者服務的開展提供科學的決策依據;配書中心為全區讀書驛站提供日常維護和圖書調度服務。
每個讀書驛站擁有2500冊以上的紙質藏書和3000冊以上的電子藏書，涵蓋生活、文史、科技、設計等領域，紙質書每周更新兩次。在服務方面，根據驛站管理中心的數據分析以及就近讀者群體的不同，為市民提供多元化、個性化的選擇。此外，還根據讀者的留言需求，及時提供讀者所需的圖書。
讀書驛站設置在人流密集的街區或住宅小區內，讓市民在家門口就能享受市、區、鎮、村四級智慧圖書網絡的服務。讀書驛站的平均借閱率達195.6%，是傳統小型圖書館的3倍多，且占全市自助館流通量的47.7%。2016年南海區公共圖書館的流通量比2015年增加95.2%，遠高于全國平均水平。以九江吳家大院站點為例，自2016年6月開放至2016年底，注冊讀者達到了2100人，活躍讀者比例達到89.9%，年圖書流通率達到了254.79%。
作為傳統總分館建設的有效補充和創新之舉，讀書驛站以其成本低廉、選址靈活、建設容易、服務便捷、藏書多等功能特點，有效填補了公共閱讀服務的盲區，破解了公共圖書館基層體系建設面臨的人員、經費、資源不足和陣地局限等“瓶頸”問題，解除了村(社區)的人員和資源經費負擔，從而引領村(社區)轉變思路和做法，加快村(社區)圖書館或農家書屋的轉型。
同時，讀書驛站在有效服務半徑外分散布點，以圖書流動共享的方式盤活了中心館資源，為區鎮中心圖書館有效延伸服務、提高服務效能創新途徑，快速而有效地推動了本地區總分館的建設與發展。2016年11月，讀書驛站項目以高分進入了第二批創建省級公共文化服務體系示范項目名單。(譚志紅 曹莉敏)
