業教育軟實力。如中國有色金屬工業人才中心支持優質產能“走出去”，組織7所高職院校21名教師赴贊比亞，培訓當地員工6個工種共計100余人，帶動我國技術、標準、服務走出去，培養我國有色企業海外生產經營需要的本土人才。
加強技術技能積累。地方和行指委對照產業發展需求，優化專業設置，加強創新創業教育，依托應用技術協同創新中心、技能大師工作室，豐富院校技術技能積累實踐形式，將高職院校打造成技術技能積累聚集高地。
23個省份建立362個省級應用技術協同創新中心，7個行指委建立29個應用技術協同創新中心，著力提升應用技術研發能力和社會服務水平，形成院校與行業企業共同推進技術技能積累的創新機制。如江蘇農牧科技職業學院依托學院建成的水禽基因庫和姜曲海豬保種場2個國家級保種與研發機構，將7個品種水禽推向市場，每年帶動2000多戶農民發展優質水禽養殖，向全國10多個省市成功推廣優質商品苗鴨、鵝1000多萬只，創造直接經濟效益10多億元。銅仁職業技術學院依托“民族中獸藥分離純化技術”國家地方聯合工程研究中心，服務民族中獸藥發展，累計完成1500個政府訂單合作培養指標，指導2萬余戶農戶發展農業生產，受益人口近10萬人，在服務武陵山區三農發展中貢獻職教力量。
26個省份建設549個技能大師工作室，12個行指委建設174個技能大賽工作室，發揮技藝大師、非物質文化遺產傳承人在帶徒傳技、技術創新與交流、技能攻關、文化傳承、工匠精神培養等方面的積極作用。如江西陶瓷工藝美術職業技術學院以景德鎮“四大名瓷”中的粉彩瓷、古彩瓷為切入點，建成由中國工藝美術大師李文躍教授領銜的“粉彩非遺大師工作室”、由中國陶瓷藝術大師朱輝球教授領銜的“古彩大師工作室”，共擁有技能大師11人，其中國務院政府特殊津貼專家3人、中國工藝美術大師2人、國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人2人。
地方和行指委加快落實創新驅動發展戰略，將創新創業教育納入人才培養全過程，將學生創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程，設立專業化眾創空間，打造一批“雙創”示范基地，著力培養“大眾創業、萬眾創新”生力軍。如北京電子科技職業學院，教師利用暑假調研走訪企業，最終確定88家合作企業，校企共同開發創新創業課程42門，聯合實施教學過程，企業為學生提供全套課程解決方案，提供人員培訓、學生參觀和實習機會等。溫州職業技術學院建成2萬平方米創新創業空間，為創業學生提供低成本的生產經營場所和企業服務，細化、規范服務流程，打造適用于不同階段的學生創業全方位、階梯型服務平臺。
完善質量保障機制。質量決定興衰，不斷完善依法治校能力，逐步推進教育內部保證與教育外部評價協調配套的現代職業教育質量保障體制。
862所院校完成高等職業院校章程制(修)訂工作，702所院校的章程通過上級教育主管部門核準。642所院校設立學術委員會，232所院校設立理事會，135所院校設立董事會，院校的自治能力不斷增強，治理結構不斷完善，《高等學校章程制定暫行辦法》逐步落實，依法自主管理、民主監督、社會參與的高等職業院校治理結構不斷健全。
堅持內外發力，強化教育教學的內外質量監控體系建設，建立健全評估和約束激勵機制，鞏固院校、地方和國家三級高等職業教育質量年度報告制度，開展教學診斷和改進工作，形成從上到下、從內到外的質量控制體系。如河北出臺《高職院校內部質量保證體系診斷與改進實施方案》等4項制度，開展專項培訓，推動全省47所院校啟動教學診斷與改進工作，高職院校覆蓋率達83.93%。常州工程職業技術學院以績效考核和目標管理為抓手，以信息化平臺為支撐，建立暢通運行的內部質量保證體系，促進學校內部治理形態由靜態管理轉向動態治理，由粗放型管理轉向精細化治理，由基于經驗的管理轉向基于大數據的科學治理，由外部驅動管理轉向自主治理。
提升思想政治教育質量。堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。重視文化傳承與創新，推動職業技能培養和職業素養相融合。
緊密圍繞“高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”，不斷提高學生思想水平、政治覺悟，使學生成為德才兼備、全面發展的高端技術技能人才。如四川交通職業技術學院構建黨建工作全程跟蹤、全程記錄、全程檢查、全程考核的質量管理體系，堅持把黨支部建在學生社團、公寓、實踐基地，建在科研平臺、實驗中心，充分發揮黨組織在專業建設、素質教育、技能訓練中的戰斗堡壘作用。北京財貿職業學院為54名將滿18周歲的學生代表在北京通州文廟舉行成人禮儀式，遵照我國漢代成人禮的程序，師長為青年學生“加冠”“加笄”，讓學生明尊師重道之禮，讓師長明傳道授業解惑之責。
質量之魂，存于匠心，大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，加大恪守職業操守、崇尚精益求精的工匠精神培養，加快培育“中國工匠”，助力中國經濟發展進入質量時代。如重慶化工職業學院在人才培養過程中，將良好品德修養、優良職業精神與精湛技術技能相融合，在校期間注重從專業技能、社會實踐、技能大賽、校園活動、德育課程等多個方面培養德藝雙馨的高素質技術技能人才。山東經貿職業學院圍繞專業人才培養目標，遵循人才培養規律，按照“專業基礎技能-崗位操作技能-職業綜合技能”的職業能力遞進關系，構建“校內仿真+校內全真+校外頂崗”的實踐教學體系，創新“專業技能+素質教育+職業發展+文化滲透”的立體化校企合作模式。
保障機制監督體系尚待健全
在創新發展取得初步突破的同時，地方和行指委在落實承接任務(項目)過程中統籌指導作用還需進一步加強，項目實施進度還需整體推進，承諾投入資金需要進一步落實，監督管理有待繼續加強。
部分地方和行指委統籌指導作用需要進一步加強。少數地區(行指委)對行動計劃認識不到位，僅作為承接的一個項目推動，未能和本地區、本行業的經濟發展和行業發展需求相結合，承接的任務和項目在一定程度上存在內涵認識不清、定位不明，從而影響和制約承接任務(項目)的建設效果。部分地區(行指委)對《行動計劃》研究深度不夠，編制的實施方案地方特色不夠鮮明;對各院校的承接任務(項目)缺乏統籌，部分地區(行指委)和職業院校承接的任務梯次推進效果不夠明顯。
承接項目實施進度需整體推進。一是地區和行指委之間啟動程度不均衡，承接任務中，各省份啟動率為87%，行指委啟動率為51%;承接項目中，各省份啟動率為80%，行指委啟動率為57%;承接項目布點中，各省份啟動率為92%，行指委啟動率為52%。省級承接任務(項目)啟動情況總體良好，行指委承接任務(項目)需要加快推進。二是任務之間啟動不平衡，大多數任務(項目)的承接地區和行指委啟動情況良好，部分任務中，承接省份還需加快推進，如RW-10、RW-29、RW-33，未啟動省份占承接省份比例分別為43%、75%、47%。
資金投入需要進一步落實。根據地方和行指委承接任務(項目)統計，地區預估共投入經費2057175萬元，行指委預估共投入經費234128萬元，2016年以來，經費投入差距較大。一是地區和行指委之間財政投入專項資金差距較大。北京等28個省份省級財政投入專項經費451982萬元，其中云南本年度省級財政投入專項經費30090萬元(預估投入經費30000萬元)，河北、安徽、江西3個省份未安排省級財政專項經費;安全等25個行指委合計安排專項經費18579萬元，餐飲、船舶工業、電子商務、工業和信息化、廣播影視、環境保護、糧食、煤炭、農業、輕工、食品工業、水利、文化藝術、新聞出版、驗光與配鏡、外語類等16個行指委未安排專項經費。二是項目和任務之間投入不均衡，部分省份存在重項目、輕任務的現象?！缎袆佑媱潯泛w的65項任務和22個項目，部分省份重視承接項目的落實和資金投入，對于承接任務重視程度不夠，經費投入不足。
任務落實監督管理需要加強。部分地方和行指委在一定程度上還存在管理督查力度不夠，事中監督管理效率不高等現象。一是部分省份(行指委)未能按照要求填報和報送執行績效數據，內蒙古及公安、食品藥品、外經貿行指委等4家單位尚未完成數據填報，電子商務、環境保護、新聞出版、郵政、中醫藥、藝術設計等6個行指委尚未函報績效數據采集匯總表和年度績效總報告。二是績效采集質量有待提高。部分省份(行指委)績效總報告未能體現地方特色和行業特色，績效總報告未能涵蓋績效采集要點，少數地區和行指委的績效總報告相關指標數據和績效采集數據不一致。如吉林、甘肅、新疆等省份，績效總報告和績效采集數據中優質校建設數量不一致等。
建設任務全面落實后程可期
今后兩年，是全面落實《行動計劃》的決定性階段和關鍵時期，高職教育創新發展期待地方和行指委進一步落實主體責任，深化省級統籌作用，聚焦職教特色優勢，建立常態化落實機制，強化過程監督，高標準、高質量完成承接任務。
落實主體責任。承接任務(項目)的32個省份和44個行指委，應進一步強化主體責任，切實履職盡責。一是要提高思想認識，從職業教育服務國家重大戰略和部署的角度，從促進產業升級轉型和經濟發展角度，從提升學院辦學整體實力角度，將主體責任轉化為推動建設的原生動力，積極主動落實承接任務(項目)。二是要履行契約精神，各單位提交的《行動計劃》實施方案，就是地區和行指委的“責任書”，《行動計劃》執行結束后，教育部將對照實施方案檢驗承接地區和行指委執行績效情況，各地區和行指委應認真履責，全面落實承接的任務和項目。
深化省級統籌。地方和行指委應進一步發揮省級統籌作用，建立多部門組成的協同推進機制，共同研究解決承接任務(項目)落實中遇到的困難和問題，推進承接任務(項目)落實，強化過程指導，做好事中監督，確保建設實效。一是要充分發揮省級統籌作用，建立完善管理制度、監督制度、協調工作機制，通過承接任務(項目)的落實，促進高等職業教育整體發展，加快推進現代職業教育體系構建。二是要協調好發改、財政等部門的關系，按照不低于承諾資金的省級專項經費進行投入，引導高職院校設立配套經費，鼓勵行業企業積極投入經費，確保承接任務(項目)落實。三是要加大督促落實，各地和行指委要高度重視承接任務，細化任務分工，明確任務(項目)責任人，加強督促檢查，全程跟蹤問效，及時解決問題，確保落實成效。
聚焦特色優勢。地方和行指委應立足地方區域優勢產業，進一步優化院校布局、調整專業結構，聚焦各地(各校)特色優勢，系統推進承接任務(項目)落實。一是要理順在建項目與《行動計劃》的關系，統籌規劃，著力支持重點地區、重點院校和重點專業加快發展，依托基礎較好的特色院校和優質教育資源，促進任務(項目)的整體推進。二是要謀劃特色優勢任務(項目)對整體工作的引領帶動，以優質高職院校、骨干專業、生產性實訓基地、教學資源庫等項目建設為引領，緊密對接《行動計劃》中的各項任務(項目)，發揮專項的資金、政策優勢，以點帶面，服務創新行動計劃任務(項目)的落實。
建立常態機制。地方和行指委要將項目化推進方式轉變為常態化建設模式，將周期性投入轉變為日常性建設，著眼長遠、提前部署，建立完善常態工作機制。一是要科學研判《行動計劃》任務(項目)的內涵、意義和目標，將各項任務(項目)具體融入到各地、各校改革、發展的日常工作中，為各地(行指委)、各校的創新發展立柱架梁。二是要結合各地區和行指委自身情況，充分論證《行動計劃》任務(項目)中關鍵環節，研究制定任務(項目)的階段性時間點、觀測點、績效點，力促《行動計劃》的運行管理工作不斷優化，平穩有序。三是要逐步形成《行動計劃》推進中的動態調整機制，地方和行指委充分發揮業務指導作用，會同有關部門加強對相關工作的日常指導、檢查與跟蹤，及時總結經驗、發現問題，根據實際需要不斷完善工作要求。
強化監督管理。地方和行指委應進一步加強《行動計劃》落實過程中的監督管理工作，充分發揮《行動計劃》管理平臺的三級監督管理作用，督促各單位按期保質完成承接任務。地方和行指委應進一步規范《行動計劃》執行績效數據采集，組織專家開展合規性檢查工作，確保執行績效采集數據的真實性和有效性。地方和行指委可根據承接院?？冃绦星闆r，建立承接任務(項目)年度通報制度，組織專家對各單位執行績效進行評價，編制并發布省級(行指委)行動計劃年度執行報告，并將執行績效情況作為省級財政改革績效獎補分配和相關工作開展的重要參考。
起跑決定后勢，開局關系全局。2016年，地方和行指委凝心聚力、創新實干，實現了《行動計劃》的良好開局，為推動高職戰線創新發展打下良好基礎。今后兩年，是全面落實《行動計劃》的“施工高峰期”，是推進高職教育創新發展的攻堅期，抓統籌、抓落實的任務依然更加艱巨繁重。我們有理由相信，只要牢牢把握“提高高職教育發展質量”主線，充分發揮省級教育統籌作用，不斷完善保障措施，就一定能夠推動高等職業教育創新發展，一定能夠促進新動能發展和產業升級，帶動擴大就業和脫貧攻堅，為推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平作出新貢獻。
