為鞏固義務教育基本均衡發展成果,把全國義務教育從基本均衡向優質均衡推進,日前,教育部印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》(下簡稱《辦法》),該《辦法》自頒布之日起正式施行。
據統計，截至2016年底，全國已有1824個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展督導評估國家認定，占全國總數的70%。今年還將有500個左右的縣(市、區)接受國家督導評估認定，鞏固基本均衡發展成果，實現優質均衡發展，已成為這些地區義務教育新的緊迫任務。
在推進過程中,仍面臨義務教育經費保障不足、學位供給不到位、城鄉差距、教師流動等問題。教育部教育督導局局長、國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超表示,《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》加強了對“教育質量”的評估和社會認可度的調查。
此次對義務教育優質均衡發展縣的督導評估認定,包括資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等四個方面內容。
資源配置評估方面——重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。每百名學生擁有高于規定學歷教師數：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上;平均每名學生教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;平均每名學生體育運動場館面積：小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;平均每名學生教學儀器設備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上;每百名學生擁有網絡多媒體教室數：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。
資源配置涉及多個方面，對相關硬件配備提出明確要求，并且注重資源的均衡分配，在教學資源條件方面實現標準化。
政府保障制度評估方面——重點評估縣級政府依法履職，落實國家有關法律、政策要求，推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效。重點包括統一縣域內城鄉義務教育學校建設標準、教師編制標準、公用經費基準定額等。具體包括，：所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;減小學校規模,所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人;解決“大班額”問題,小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人;提高就近入學比例,城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)比例達100%、95%以上;全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜?！ ?/p>
有關教學質量評估——要求全縣初中三年鞏固率達到95%以上、全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上、所有學校制定章程，實現學校管理與教學信息化、全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費、教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平等。
此督導評估辦法明確，整個縣域范圍內學生入學率，以及教學信息化的經費預算，強調提高教師的信息化教學能力，及對教學設備的熟練利用。
一票否決指標——如何來評判?這需要社會各行各業的人,包括學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾等,對教育公平、優質資源共享、規范辦學行為、素質教育、考試評估、教育質量等進行評價,社會認可度須達到85%以上。如果存在違規擇校、重點校、重點班、有編不補或長期聘用編外教師等情況可以不予認定，作為一票否決的指標。
縣域義務教育在占據義務教育很大一部分，在以往努力實現均衡發展的基礎上，注重教育質量，這意味著義務教育標準化建設、信息化水平將全面提高，義務教育體系將更加完善。
