河南省教育技術裝備管理中心主任 王德如
(2017年3月3日)
同志們：
這次全省教育裝備工作會議的主要任務是，貫徹落實全省教育工作會議和全國裝備中心主任會議精神，回顧總結2016年工作，冷靜分析當前形勢，研究部署2017年教育裝備工作。昨天，進行了河南省教育裝備創新中心啟動儀式，姜燕同志做了說明，專家做了報告，許昌、平頂山、信陽、鶴壁4個單位做了交流發言，大家要認真學習借鑒。剛才，金川副廳長、懷君處長做了重要講話，同志們要認真貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、講好裝備故事，守好輿論陣地
過去的一年，十分重要，很不平凡。全省教育裝備系統緊緊圍繞工作大局，突出重點，攻克難點，化解熱點，各項工作穩中有進，工作的力度、成效的顯現度和各方面的滿意度進一步提升。
裝備工作呈現新氣象。首先是政策支持力度加大。去年，教育部印發了《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》，先后召開全國基礎教育裝備工作會議、中小學實驗教學交流會、全國裝備中心主任會議，明確了新時期教育裝備工作的主要政策措施。其次是省教育廳黨組高度重視教育裝備工作。廳黨組書記、朱清孟廳長多次聽取匯報，對裝備中心工作非常關心，非常支持，幫助解決問題，經常給予指導和鼓勵。主管廳領導劉昭陽委員更是關愛有加，鼎力支持。廳領導的要求、關心和厚望既是我們做好工作的前提，也是我們開展工作的遵循。第三是教育裝備的支撐作用更加凸顯。裝備投入優化增長，建配基準顯著提高，信息化水平快速提升，應用模式不斷革新，服務教學逐步深化。教育裝備的長足進步，為教育事業特別是基礎教育實現跨越式發展做出了不可替代的重要貢獻。
質量管控跨上新臺階。省教育廳印發了《關于持續做好教育裝備質量管控工作的通知》，大部分省轄市、直管縣(市)能夠按照要求積極開展第三方檢測驗收工作，嚴把設備入口關。據統計，全年報檢659批次，合同金額近10億元，一次合格率76%，復檢合格率80%，防止了3000多萬元的不合格產品流入學校。刁玉華副廳長對省質檢中心工作專門批示：工作認真，成效顯著，持續做好。
實驗操作考試又有新亮點。去年，全省中招理、化、生實驗操作考試以30分計入中招總成績，繼續實行全省統一命題、統一考試、統一考務管理。精心組織專家，在命題和試題抽取等環節不斷創新，廣大基層學校和考生普遍反映去年的試題難度適中，信度、效度科學，更符合素質教育的精髓，也更符合各地的實際。省裝備中心領導在考點接受多家媒體采訪，就熱點難點問題釋疑解惑，回答記者提問，回應社會關切。全省共有110多萬名學生參加實驗操作考試，10多家媒體予以報道，產生了積極社會反響。各地嚴格落實教育廳有關考務規定，精心組織，周密部署，亮點紛呈。漯河市引入“實驗操作考試采集登統系統”，周口市將學生基本信息做成條形碼來替代準考證，焦作市逐步探索“互聯網+中招實驗考試”新方式。
優質課評選做出新安排。我們繼續按照逐級評選、逐級申報的辦法，對中學物理、通用技術、小學科學進行全省實驗教學優質課評選。評選貫徹新理念，嚴肅認真、公開公正，共評出一等獎55節，二等獎102節，三等獎144節。同時，實踐教育優質課評選也正式啟動，評出一等獎 20節，二等獎53節，三等獎78節，有力的調動了全省校外輔導教師的工作積極性。
校外教育邁出新步伐。十二五期間，國家批準我省9個扶持性綜合實踐基地項目。為加快建設步伐，開展了三次檢查督導。濟源、鶴壁兩個基地已建成并投入使用。濮陽、駐馬店、三門峽、漯河、信陽、南陽、焦作7個項目也扎實推進。青少年活動中心已建成129個。按照教育廳、財政廳要求，開展了示范性活動中心創建活動。各地以此為契機，從場所建設、組織管理、活動開展等加大工作力度，提升管理水平。目前已有偃師市、開封市金明區等37個單位創建成功。
隊伍建設取得新突破。一是職稱評定取得重大突破。去年，裝備中心積極爭取，廳領導高度重視，廳人事處大力支持，徹底解決了這一基層反映多年要求強烈的問題。今后，有關人員可以按照省人事廳文件規定，申報中小學教師系列職稱。二是智庫建設取得重大突破。省教育廳印發文件，要求組建省教育技術裝備和實踐教育專家庫。經過層層推薦和嚴格評審，14個門類1532名專家入庫。這是一個涵蓋大中小幼、文理兼備、專業領先、享有聲譽的人才庫、思想庫和資源庫，對推動教育裝備的研究、咨詢、指導和創新具有重要作用。三是各地對實驗教師的培訓也有所突破。洛陽市采取全市統一組織、突出實驗技能、現場進行測試、頒發合格證書的做法，很有特色，值得推廣。濟源市和長垣縣也進行了符合本地實際的培訓活動，也有自己的特色。
創新平臺打造新動能。經廳領導同意，決定成立河南省教育裝備創新中心，旨在通過載體創新，展示各類教育裝備新產品、新技術、新材料;通過聯盟創新，打造教育裝備精品聚集地;通過推介創新，為全省學校搞好使用咨詢、經驗交流、技術培訓和優質服務。
校服管理形成新規范。省教育廳印發《關于進一步完善中小學生校服管理工作的通知》，鼓勵并提倡中小學生穿著校服，依法依規采購，落實質量監管，建立獎懲機制。要求進一步擴大著裝范圍，形成貼近地域文化特點、符合時代精神特征、并適度扣合傳承民族文化要求的校服特色。同時，還邀請省質檢局專家對《學生校服標準》進行了培訓。駐馬店、平頂山等市按要求開展了學生統一著裝試點工作。
協會管理建立新機制。去年，召開了教育裝備行業協會第六屆會員大會，通過換屆，實現了省裝備中心與行業協會脫鉤。一是人員脫鉤。裝備中心的所有工作人員，不在協會中任職或兼職;二是財務脫鉤。省裝備行業協會實行自收自支、獨立核算，獨立帳號，獨立會計，獨自負責的財務體制。三是管理脫鉤。協會的基本管理按社會團體的有關規定進行，業務在全國裝備行業協會和有關部門指導下進行，日常運行按章程等行規行約進行。
黨建工作取得新成效。去年，全省教育裝備系統學重要講話，向核心看齊;圍繞中心，服務大局;改革創新，求真務實，將反腐倡廉建設納入到整體工作格局中，抓責任，抓擔當，抓教育，抓作風，抓紀律，抓監督，抓治理，上下團結和諧，系統風清氣正，黨建水平顯著提升。
除以上重點工作外，常規工作也取得了顯著成效。教育技術裝備和實踐教育課題研究工作全面展開;實驗教學說課等各類活動豐富多彩，80多名老師參加了省級說課比賽，8名教師參加了全國實驗教學說課比賽;自制教具暨中小學生小制作、小發明活動廣泛開展，1000多件教具和學生作品參加了省級展評，20件作品榮獲“優秀自制教具獎”，5名教師獲得“全國自制教具能手”稱號;校方責任保險工作正在朝持續推進、規范健康的方向發展，為全省1000多萬中小學生和教師提供了安全風險保障，維護了學校正常的教育教學秩序。由于各項工作突出，教育部致函教育廳，對省裝備中心和主要負責人的工作給予了充分肯定并表示感謝，這是歷史上沒有的。
總體來看，2016年是全省廣大教育裝備和勤工儉學工作者團結奮進開拓創新的一年，是事業發展成效顯著的一年。雖然還有不少困難和問題，甚至因極個別人的嚴重問題產生了不良影響，但全省裝備系統的主流是好的，能量是正向的，總體發展趨勢是上升的。我們一定要講好裝備故事，守好輿論陣地。成績來之不易，這是各級領導重視和支持的結果，也凝聚著同志們的心血和汗水。在此，我代表省裝備中心向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、審好大勢趨勢，掌握加減乘除
(一)牢牢把握當前教育面臨的大形勢
根據2017年全國教育工作會議的精神，當前教育面臨的大形勢可以概括如下：一是教育服務經濟社會全面化。教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領支撐的雙重作用、內政外交的雙重功能正日益凸顯。培養適應民族復興、大國崛起的一代新人，正是當下教育所要面臨的一個重要課題。二是教育對象群體多元化。流動性帶來的隨遷子女、留守兒童，互聯網產生的“網絡原住民”，家庭教育中的家長角色，教育對象群體更加復雜多樣，對教育內容、教育方式、管理模式等產生了深層次影響。三是社會需求的多樣化。“上好學”成為全社會普遍心態。個性化學習成為主流。多元化教育評價成為趨勢。每人心中都有一個教育夢。多樣化需求越來越強。四是全民學習終身化。從少年、成年到老年，學習是第一需求?；畹嚼?，學到老。學校教育和社會教育、正規教育和非正規教育、普通教育和職業教育，縱向銜接、橫向貫通，教育覆蓋著人的整個生命周期。五是教育發展環境國際化。我們的舞臺是全球舞臺、坐標是國際坐標、競爭是國際競爭。既要在全球發展的大浪潮中堅持中國特色、中國標準，又要尊重國際規則，對接國際標準。開放發展已經成為教育改革發展的大勢。
(二)冷靜研判教育裝備形成的新趨勢
經過分析研判，我們認為教育裝備正形成如下新趨勢：一是裝備資源配置趨向均等化?！秶鴦赵宏P于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)明確指出：要加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。裝備作為義務教育均衡發展的重要內容，按標準均衡配置已成趨勢。二是教育裝備手段趨向現代化。加強教育信息資源建設，提高教師信息技術能力，推動信息技術與教育教學深度融合。這不僅為教育教學指明了方向，更為教育裝備工作指明了方向。今后無論是在裝備管理還是在服務教育教學上，都不能忽視現代化這一趨勢。三是教育裝備理念趨向人文化。教育裝備作為提升學校質量和教育公平的物質基礎，科學合理地運用并將其滲透到學校建設的各個層面，是學校文化建設的有效途徑之一。結合教育教學實踐，將辦學理念、學校文化、課程建設與裝備相融合，通過打造走廊文化、墻體文化、樓層文化、教室文化，實現環境育人、裝備育人，進而實現教育目標與理想。四是教育裝備環境趨向泛在化。新的發展理念、需求側增長、供給側改革以及教育教學的不斷變革，構建一個泛在化的裝備環境正在成為趨勢。五是教育裝備工作趨向市場化。教育裝備工作與市場的關系日趨緊密，具體體現在“需要、培育、引導、規范、監管、治理”12個字上。一方面市場滿足我們需求為我們提供了品類豐富、質量優良的裝備產品，另一方面，政府要用教育發展的需求來主動引導市場、培育市場，要處理好兩者的關系，做好規范、監管、治理工作，以保障裝備市場的良性運營。
(三)綜合運用問題導向的加減乘除
“管不好”、“配不齊”、“用不足”、“質量差”、“效率低”仍是當前教育裝備存在的幾個主要問題。一是裝備管理上，一些地方存在多頭管理、機制不清、條塊脫節，越位、錯位、缺位現象。二是裝備配備上，重建設、輕保障，重信息技術、輕常規裝備，重理科實驗教室，輕政史地等文科情境教室配備。三是裝備應用上，課程建設和學校文化深度融合不夠，教師水平不達標等多重因素導致實驗室、功能教室的利用率普遍偏低，有些裝備處于閑置狀態，不能滿足多樣化、個性化的教學需求。四是裝備質量上，科學完善的質量標準體系和強有力的監督管理機制尚不健全，產品質量亟待提高，管控措施有待加強。五是工作效率上，個別省轄市和縣(市)裝備機構亟待健全，人員亟待充實，隊伍整體素質亟待提高，人員待遇偏低的問題亟待解決。解決上述問題不能平均用力，要善于運用加減乘除。在工作方法上，常規工作做加法，繁冗工作做減法，創新工作做乘法，摒棄工作做除法;在裝備管理上，存量要穩，增量要擴，質量要保，該加則加，該減則減，宜乘則乘，宜除則除，具體問題具體分析。堅持穩中求進的工作方針，創新引領的基本策略，達到五個到位的總體目標：增強服務大局的意識要到位、立德樹人的任務要到位、深化理論政策的研究要到位、加強工作的主動性要到位、廉政建設的要求要到位。
三、突出工作重點，用好創新引擎
(一)國家教育裝備的政策要貫徹落實好
教育部出臺的《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》是繼1999年之后歷時17年又一次頒發的規范性文件，明確了“十三五”期間基礎教育裝備工作的重要意義、總體要求、工作原則、主要任務和保障措施。我省及時提出實施意見，要求提高認識、加強領導，明確目標、完善措施，健全機制、提供保障。今年，要把宣傳貫徹落實教育部文件和我省實施意見作為首要的重點工作來抓。一是要把精神向當地黨委政府和教育部門主要負責同志匯報好，開發好領導層;二是要組織好本地區的學習研討，開發好貫徹層;三是沒有制定貫徹落實文件的要盡快制定，同時還要制定系列子文件和操作細則，確保各項政策落到實處;四是教育部今年啟動“十百千”培訓計劃，我省也將組織系列培訓活動，希望上下協調一致把培訓工作抓好。
(二)服務教育廳工作大局的裝備要優先配置好
一是要遵循 “全面改薄”計劃，確保所有規劃范圍內學校裝備配齊、配足、配好。二是要配合省廳做好均衡發展評估驗收工作，主動查漏補缺，及時完善裝備配備。三是要補齊裝備配備短板，要更加注重特殊教育、學前教育等裝備配置。四是要圍繞學生發展核心素養，有針對性的開展裝備配備。樹立中華民族傳統文化是戰略資源的理念，圍繞立德樹人，注重地理、歷史、政治、心理健康等人文情境教室的配備。
(三)堅決打好質量保障攻堅戰
雖然全省各級教育部門非常重視質量管控工作，但不合格產品流入學校的事情時有發生。這是一種資源浪費。廳領導對此高度重視，多次要求嚴把質量關。去年，教育廳專門發文提出要求，省裝備中心更是在大會小會上多次強調。目前各地工作很不平衡。希望工作好的地方要保持連續性，開拓新局面;工作不力的地方要查找原因，迎頭趕上。河南省教學儀器產品質量監督檢驗中心作為我省質量技術監督局授權的具有第三方公證性的檢驗機構，承擔著全省各級各類學校教學儀器設備的質量檢測工作。今年要進一步拓展檢測廣度，做到各省轄市全覆蓋、各級各類學校全覆蓋、中小學全部學科全覆蓋、品種全覆蓋。同時還要積極探索檢測深度，加強檢測隊伍建設,有針對性的組織各類培訓，不斷提升檢測水平。
(四)持續做好校外教育工作
關于實踐教育基地主要有三項工作：一是省將對鄭州、焦作、鶴壁、許昌、平頂山、南陽、新鄉等11個省轄市的基地進行復查驗收。這些地方要進一步加強領導，加大力度，加快建設步伐。二是要繼續組織基地管理人員和任課教師培訓，不斷提高業務水平。三是要鼓勵廣大教師探索開展中小學實踐教育活動的新方法、新途徑，總結交流各地的新經驗、新成果。關于青少年活動中心，也有三項工作：一是省里要開展評估，各地要認真準備。二是要對17個正在建設的活動中心加強指導，爭取早日建成使用。三是督促投入使用的活動中心，組織學生開展豐富多彩的教育活動，嚴禁將場地挪作它用。
研學旅行是通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究學習和旅行體驗相結合的校外教育活動。它是加強和改進未成年人思想道德建設的重要舉措，是推動學校教育與社會實踐相結合、全面推進素質教育的重要途徑，也是基礎教育課程體系中綜合實踐課程的重要組成部分。通過研學旅行，可以幫助學生拓展視野、增長見識、陶冶情操，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗，培養自理能力、創新精神和實踐能力。2014年，教育部印發了《關于進一步做好中小學生研學旅行試點工作的通知》。去年，濟源市、許昌市鄢陵縣等部分地市開展試點工作，積累了有益經驗。要強化對研學旅行重要性和必要性的認識，把實踐基地作為開展研學旅行的一個平臺，積極探索多種形式，推動我省中小學生研學旅行工作更加廣泛、深入地開展。
(五)教育信息化建設要強力推進
具體工作思路是：加快建設，強化運用，深度融合，不斷創新，提升基礎支撐能力、服務教學能力、資源開發供給能力，努力從服務課堂學習拓展到支撐網絡化泛在學習，從服務一般性教育管理拓展到服務全面提升教育治理能力。工作中，一是要大力推進網絡空間人人通，這是中國提出的獨有的概念，帶動了教育理念變革和教學模式創新，代表了未來教育信息化發展的方向。二是要在應用上下功夫。做到主戰場用、普通用和經常用。調動廣大教師應用的積極性。不僅要在應用廣度上，更要在應用深度上大力推進。三是推動數字校園和智慧校園建設，組織培訓和典型示范，組織交流、研討和展示。四是要繼續創新機制，更加有力地調動政府、行業、社會等各方面參與教育信息化的積極性。五是加強網絡技術保障和管理，守好自己的一段渠，確保網絡安全。
教育裝備管理平臺是教育信息化建設的重要組成部分。目前教育部正按兩級建設五級應用的思路，積極籌備，搭建教育裝備工作全網運行體系，統一規劃、統一業務平臺、統一數據中心，形成學校裝備、資產等相關業務的信息化、流程化管理;實現多級聯動、協同工作、實時數據的動態管理;流程化、規范化的采購管理;全面科學的實驗管理;完善的業務報表統計上報五位一體的裝備管理新格局。我省也正在籌建，既要和教育部平臺對接，還要和教育廳總平臺對接。省轄市未建的要提前謀劃，已建的進一步完善。
(六)實驗教學的三項重點工作要抓好
一是繼續做好實驗操作考試。要嚴密組織、平穩運行，以考促建、以考促教、以考促學。要加強組織領導，規范考務管理，嚴肅考試紀律，強化責任追究，確?？荚嚢踩?。二是優質課評比要全面鋪開。實驗教學和實踐教育兩項優質課評比來之不易，既對工作有利，又對教師評職稱管用，一定要好事辦好。各地要做好宣傳動員，加大組織力度，以此提升業務、培訓人員、凝聚人氣、推動工作。今年，省教育廳將對工作好的地方提出表揚。三是完成教育技術裝備和實踐教育研究課題中期評估和課題結項工作。要進一步加強對課題尤其是重點課題研究的督促指導。如有重大變更事項，課題主持人要及時報告。
(七)中小學校服管理要統籌兼顧
中小學生統一著裝是學校德育工作的重要內容，也是校園文化建設的重要載體。工作中，一是一定要堅持學生自愿，先城鎮后農村，逐步展開。二是要加強監控管理，嚴禁不合格產品進入學校。三是今年擬舉辦我省首屆新款校服評選，對優秀作品進行全省推薦。四是經廳領導同意成立河南省中小學校服研發展示中心，負責推廣學生統一穿著校服，宣傳展示校服樣式，聯合開展校服面料、功能、式樣等研發，貫徹執行國家校服質量行業標準。五是討論制定《河南省校服采購驗收辦法》，為基層提供操作指導。六是指導各地使用“陽光智園平臺”，探索運用科技手段解決校服管理工作的弊端，做好廉政風險防控。
(八)教育風險防范要規范管理
經廳領導同意，成立河南省校園風險防范培訓中心，組織全省校園風險防范管理人員培訓，協調承保機構為學校提供優質服務，保障學校及學生的合法權益。各地要加強管理，健全制度，規范行為，廉潔自律，依法開展校方責任保險工作。一是加強與保險機構進行溝通、協調，積極開展專項培訓，有效解決疑難案件的理賠問題，提高理賠服務效果。二是對校方責任保險承保的保險機構進行走訪調研，互通情況，研討分析，解決問題，提升能力，搞好服務。三是召開全省校園風險化解和防控研討交流會議，提高認識，強化管理，化解風險。四是我省將對現有承保機構和經紀公司綜合測評，好的進差的出。
(九)探索中小學辦學條件評估監測
經廳領導同意，成立河南省辦學條件檢測評估中心，研究制定辦學條件評估監測辦法，開展學校辦學條件評估，進行區域內學校辦學條件發展狀況監測，發布監測報告。這是一項全新的工作，我們就此積極探索。
(十)研究中小學校后勤裝備生態化路子
各級勤工儉學管理部門要適應新形勢，爭創綠色、環保、節能、安全的校園環境，持續發展優美的人文環境。要把勤工儉學與學校后勤改革結合起來，推進學校后勤服務體系建設。2016年12月，教育部在黑龍江舉辦了全國中小學后勤裝備成果案例展示研討會。教育部有關領導明確學校后勤裝備工作要以“建立健全標準，合理科學規劃，開展試驗試點，探索服務模式”為主線逐步開展。為貫徹落實會議精神，裝備中心成立中小學校后勤裝備管理科。各省轄市也要加強組織領導，理順管理體制，制定工作規劃，落實工作職責，深入開展新形勢下學校后勤裝備的研究工作，以推進學校新風系統、食堂、宿舍、飲食等建設為重點，推舉評選一批具有現代化后勤裝備和綠色文明的生態學校，為廣大師生生活服務，為教育教學服務，促進學生健康成長。
四、提高黨建“分貝”，刷新裝備“顏值”
全國和全省教育工作會議都對黨建工作提出明確要求。教育部和省教育廳還專門召開教育系統黨風廉政建設專題會議。從嚴治黨已經成為普遍共識。加強黨的建設更是教育裝備事業發展的根本保證。一定要提高政治站位，增強政治定力，把握政治方向。把核心意識貫穿一切工作始終，把道德作為做人做事的底線，把法紀作為不可觸碰的高壓線，把各級紀檢部門的監督作為保護自己的紅線。要真正把“兩學一做”常態化，踐行“四個合格”的目標要求，真正做到思想高度重視，制度基本完善，體系基本完備，機制基本健全，把黨建工作抓好抓實抓出成效。
要強化責任意識。主體責任要扛穩，監督責任要抓牢，傳導責任要壓實。堅持黨政同責，一崗雙責，分管負責，歸口擔責，人人有責。個人責任厘清，組織責任說清，邊界責任劃清。責任目標簽實，責任內容充實，責任人壓實。把責任作為一種約束、一種愛護、一種境界、一種擔當，使管黨治黨真正嚴起來、實起來、硬起來。
總體上全省教育裝備和勤工儉學系統黨建工作抓的不錯。省裝備中心黨建工作更是多次得到上級肯定。但由于眾所周知的原因，還要把黨建強度加大，還要把黨建“分貝”提高。要以案釋法，舉一反三;吸取教訓，樹好形象。堅決打好廉政建設這個硬仗，堅決守好裝備系統這塊凈土，堅決把正確的權力觀和價值觀融入到全省裝備系統每個干部職工心靈之中，做到心存敬畏，行有所止。決不能讓一塊石頭拌倒兩次，決不能讓沉痛教訓再次發生。以敢于擔當的意志，打造官商“親”“清”關系、規范的工作關系和純潔的同志關系，以實際行動營造教育裝備事業發展的好環境，風清氣正的工作形態，綠色環保的政治生態，健康有趣的生活狀態。
同志們，方向已經明確，任務已經確定。始不垂翅，終能奮翼。2017年工作唯有努力才能成真，唯有奮斗才能落實。要在具體上狠下功夫。一具體就深入，一深入就落實，一落實就突破。讓我們擼起袖子、甩開膀子、邁開步子，在不忘初心中真抓實干，為決勝全面小康，讓中原更加出彩做出更大的貢獻，以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開!
