國務院近期出臺《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，預示著我國體育產業發展將在政府推動下走上快車道，為中國經濟發展作出更大貢獻。
無論業內人士還是普通消費者都為《意見》的出臺感到欣喜，表示關注?！兑庖姟穬热萘咙c頻頻，其中的各項政策成為討論的熱點話題。為此，國家體育總局經濟司副司長陳恩堂27日做客中國政府網，為公眾答疑解惑。
2025年中國體育產業進入發達水平
陳恩堂說，中國在上世紀90年代提出體育產業的概念，比西方晚了一二百年。隨著中國經濟發展，體育的經濟作用逐漸展現，體育產業從萌芽走向有一定規律、規模較大的階段。
2010年，國務院辦公廳下發重要文件《關于加快發展體育產業的指導意見》，這是國家層面首次出臺專門指導體育產業的政策性文件。
陳恩堂說，2010年標志著體育產業從自然增長階段發展到政府指導發展。而這次由國務院頒布《意見》，其政策的含金量、操作性大幅度提高，將會大大推動體育產業發展，是中國體育史上又一個重大里程碑式事件。
《意見》的重要目標之一，是讓體育產業為中國經濟作出更大貢獻。據統計，2012年中國體育產業的總規模為9500億，對經濟貢獻率大約0.5%，屬于不發達水平。
陳恩堂說，體育產業發達國家的經濟貢獻率在1%-3%之間?！兑庖姟诽岢?，2025年中國體育產業總規模要超過5萬億，經濟貢獻率上升到1.3%，接近發達國家的中等水平。那時體育產業的經濟功能會有更好的展現，實實在在地惠及民生。
“所以我說這個文件是體育、經濟和民生三個特征集于一體的文件，”他說。
國家讓利市場得利
在陳恩堂看來，《意見》一個重要特點是政策“含金量高、可操作性”強。
陳恩堂說，體育產業屬于服務業，是綠色經濟，符合中國經濟轉型升級的新方向。文件的出臺適時、十分必要，拿出了“含金量高的政策來培育和促進體育產業?！?
《意見》提出要完善稅費價格政策，對涉及體育產業的企業、組織的稅收進行優惠，在若干情況下減免稅、折扣稅。在體育產業若干個領域的收費政策也規定了新的標準。
“這是國家實實在在地讓利于體育產業，促進產業整體的轉型和發展，”陳恩堂說。
改革創新是突破
《意見》在取消體育行政審批和政社分開、政企分開、管辦分離等方面都作出了明確規定，令人眼前一亮。
陳恩堂認為，這些政策都屬于改革創新，是《意見》的重大突破。
“我們首先要對體育行政審批進行大幅度改革，按照國務院要求簡政放權，”他說。體育行政審批的一個重要方面就是賽事審批，根據《意見》，商業性和群眾性體育賽事的活動審批將被取消，相關政策正在研究和落實過程中。
陳恩堂表示，對協會的改革也在進行中，已經有了明確的方向?！斑@些改革的措施都在分門別類地推進中。應該說這個文件涉及到了體育改革中很多很重要、很深層次的改革領域?！?
全民健身上升為國家戰略
《意見》開篇便提到：“發展體育事業和產業是提高中華民族身體素質和健康水平的必然要求”，明確表示“將全民健身上升為國家戰略”，體現國家對民生的關懷。
《意見》中提到新建社區的體育設施覆蓋率達100%和在鄉鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋，以及在城市社區建設15分鐘健身圈。
陳恩堂說，文件落實后，新建社區必須有體育場地，無論室內的還是室外的。由于已建成小區改造難度太大，《意見》就提出“15分鐘健身圈”，在附近新找健身場所，滿足人民群眾的需要。
足球成為體育產業切入點
中國足球擁躉眾多，然而國家隊在國際賽場卻屢屢受挫，常令球迷黯然神傷，國家隊的成績也與中國的國際影響力不相匹配。陳恩堂說，足球的問題引起了方方面面的高度重視，特別是群眾的高度關注。因此《意見》特意提出對發展相對滯后的足球項目制定中長期發展規劃，大力推廣校園足球和社會足球。
陳恩堂說，規劃有時間節點和質量要求，這項工作正在進行之中，但需要耐心。
“因為它是一個非常復雜的系統工程，足球不可能一蹴而就。我們做了這么多年的改革和發展，在這次文件出臺過程中特別把足球作為一個產業的切入點，予以高度的關注。我想這項工作應該在明年就會有一個更加清晰的規劃可以出臺，到時候大家就可以更完整地理解這個規劃究竟是怎么樣來推動中國足球發展的，”他說。
