一段時間以來，有許多市民在大連民意網上提出早晚開放中小學操場，方便居民健身活動，實現社會資源共享。針對網友的建議，市教育局以實地查看、發放調查問卷、與學校領導和教師進行座談等形式，對市內五區中小學操場向社區開放情況進行專題調研，調研結果表明，學校體育場地開放是諸多市民的共同心愿，但在開放過程中，學校卻面臨諸多實際問題，這些問題很難在短時間內解決，這些問題主要集中在校園安全、管理主體、維護經費等三個方面。
開放操場還有困難。
校園安全無法保障
校園安全一直是國家最為關注的問題。中小學生年齡大都在6-16歲之間，自身保護意識和能力較弱，外來人員魚龍混雜，特別是精神病患者和違法分子難以判斷甄別，將會給學校和師生的人身和財產安全帶來很多不確定因素，還會直接影響到學校的正常教育教學秩序。全國各地多次發生的校園傷害事件，教訓深刻，給學校安全敲響警鐘。保證校園安全變得至關重要。市民在學校鍛煉時如發生意外傷害，責任應該由誰來負責，很難明確責任主體。
組織管理部門有待明確
學校體育場館向社會開放不是學校單方面能夠獨立承擔的，需要多個部門的組織與管理。一方面各區市縣政府需要成立由分管領導、體育局、教育局相關負責人聯合督促的學校體育場館開放領導小組。另一方面各街道、社區、公安等部門需要派專人進行積極配合和組織管理，其管理人員費用由誰承擔，有待進一步解決，同時，相關的校園開放突發事件應急機制、公安巡視制度和居民健身準入制度有待進一步建立和完善。
高額場地維護經費成問題
我市各中小學的操場建設和配套設施日趨完善，塑膠操場的覆蓋率達到98%以上，體育場館和體育器材的資金投入很大，但在操場開放中出現了很多不和諧的現象，如惡意破壞場地器材;將寵物帶進鍛煉場地，隨地大小便;亂扔垃圾、煙頭等，這些直接造成體育場館和體育器材壽命損耗，相關日常維持養護的費用由誰來負責，責任主體不清晰，教育經費又無力承擔這筆高額的費用。
目前，市體育局制定的《大連市學校體育場館向社會開放指導意見》已完成征求意見，進入修訂階段;全民健身實施計劃(2011—2015)也納入下階段重點開展工作之中，正在努力解決學校校園開放問題，為市民創設良好的鍛煉環境。
