努力實現“一村一幼、一鄉一公辦、一縣一示范”的目標
核心速讀
“為促進學前教育公平發展，云南在全國率先向世界銀行貸款5000萬美元用于農村學前教育發展，進一步提升了鄉村孩子的教育水平。”在近日舉行的首屆云南農村學前教育可持續發展國際研討會上，省教育廳向國內外專家分享了多年來云南在加快學前教育發展方面的努力。
“十二五”以來，我省完善規章制度，加大經費投入，進一步加快學前教育改革發展步伐。目前，全省共有幼兒園6540所，在園(班)幼兒129.4萬人，學前三年毛入園率為63.82%,與2010年相比，幼兒園增加2750所，增幅為72.56%;在園幼兒增加30.71萬人，增幅為31.12%。
云南省學前教育 美編 郭金龍 制圖
加大投入 切實增加資源總量
對于集邊疆、民族、山區、貧困為一體的云南來說，學前教育資源總量不足，發展不平衡問題一直是制約學前教育改革發展的突出問題。數據統計顯示，我省學前三年毛入園率低于全國平均水平11.18個百分點，昆明市學前三年毛入園率達97.57%的同時，昭通市學前三年毛入園率僅為28.19%。
為進一步加快學前教育發展步伐，2011年以來，我省先后頒布《云南省學前教育條例》、《云南省第二期學前教育三年行動計劃(2015——2017)》等多個條例和文件，從不同領域提供制度和政策保障。中央和省級投入學前教育專項資金57.93億元，共實施新建、擴建幼兒園項目1579個、238.4萬平方米，利用農村閑置校舍改建幼兒園2067所、155萬平方米，在3136所農村小學增設附屬幼兒園，每年對家庭經濟困難的在園幼兒給予每年每生300元的資助，資助面約占全省幼兒園在園幼兒總數的10%。
同時，全省各地通過實施特崗計劃、增加事業編制正式招錄、小學教師轉崗、政府購買服務等方式進一步增加學前教育教職工數量。各高校積極擴大學前教育院系及招生規模，平均每年招錄學前教育本?？茖W生5000人以上，30所中等職業學校開辦學前教育專業，每年畢業生達6000人左右。截至目前，全省幼兒園教職工總數為8.15萬人，公辦幼兒園師生比為1：26.57，民辦幼兒園師生比為1：11.67，教職工數與2010年相比增加3.45萬人，增幅為73.4%。
積極探索 穩步有序推進改革
“優質學前教育資源占比不高，學前教育師資數量、結構、專業化水平及辦園規模急需改善，家長及幼兒的選擇空間小。”去年底，在全國人大教科文衛委員會調研組來滇調研學前教育發展情況舉行的座談會上，省教育廳負責人直面我省學前教育發展的短板所在。
自2011年，被國家確定為“探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度改革”試點省份以來，我省高度重視試點工作，每年結合重點任務對試點工作進行全面部署，并確定8個學前教育改革試驗縣，各試點地區積極探索，切實推進學前教育改革發展。
為進一步創新管理模式，玉溪市紅塔區實行園區管理，將轄區內的民辦幼兒園和公辦幼兒園混合、劃分為8個園區，以公辦幼兒園為中心，統籌組織開展交流、研討、學習、人員、互派等活動，促進公辦、民辦幼兒園共同發展。該區洛河鄉結合自身情況，采用“大組獨辦、小組聯辦”的辦學模式，在全鄉31個村民小組開辦25個幼兒班，形成覆蓋全鄉的學前教育網絡，全鄉適齡幼兒入園率達98.6%。
楚雄彝族自治州積極鼓勵民辦幼兒園發展，通過設立省級示范民辦幼兒園獎補項目，對國家機構以外的社會組織和個人一次性投資100萬元以上舉辦學前教育機構，辦園條件符合規范要求的示范性幼兒園給予總投資額10%的一次性獎勵;西雙版納傣族自治州勐?？h對一般“建檔立卡”貧困戶入園幼兒每生每年補助800元，對“建檔立卡”貧困戶中的“直過民族”家庭入園幼兒每生每年補助1000元。
明確目標 大力發展學前教育
“到2020年，全省學前三年毛入園率達到85%以上，其中農村學前三年毛入園率達75%以上，實現‘一村一幼、一鄉一公辦、一縣一示范’”。去年底，全國人大教科文衛委員會調研組與我省相關部門進行座談時，省教育廳再次明確了云南學前教育發展的目標和任務。
據了解，在下一步工作中，我省將進一步大力發展農村學前教育，重點支持農村地區、邊遠貧困地區和民族地區利用中小學富余校舍改擴建、村級活動場所舉辦、村小附設學前班改建等方式，增加村級幼兒園數量，力爭到2020年，實現每個鄉鎮至少建成一所公辦中心幼兒園;積極發展城鎮學前教育，從今年起，城鎮居住小區開發建設單位無償配建幼兒園，按每0.5萬小區住戶人口建設規模為9個班的幼兒園1所，每增加600人增設一個班的配建標準，積極探索建立普惠性民辦幼兒園幫扶政策，到2020年，全省創建2300所普惠性民辦幼兒園。
在加大學前教育教師隊伍建設方面，我省將新增幼兒教師編制主要用于招聘專任教師、安排小學轉崗教師、實施幼兒教師特崗計劃和高校畢業生三支一扶計劃，重點補充鄉、村兩級幼兒園;重點支持3至5所省屬高校建設學前教育學院，增加招生人數，辦強學前教育專業;對長期在農村幼兒園工作的教師，在職務(職稱)評聘、鄉村教師生活補助、農村學校教師周轉宿舍等方面給予傾斜。
此外，我省再次明確，全省幼兒園要堅持以游戲為保教活動的基本方式，根據幼兒發展需要制定課程計劃，重在激發幼兒心智、養成良好習慣，防止“小學化”傾向。
